地震灾区首个重建规划概念方案亮相

具体实施方案8月出台

新华社成都７月１３日电（记者 徐寿松、吴锦瑜）由国内外１０家规划单位、机构设计的四川省都江堰市灾后重建规划概念方案１３日集中研讨、评审完毕，这是“５·１２”汶川大地震以来地震灾区首个灾后重建规划概念方案亮相。据成都市规划管理局负责人介绍，其具体实施方案可望于８月底以前出台。

记者从“都江堰市灾后重建规划概念方案”研讨会上获悉，来自日本、法国、美国、瑞士以及中国台湾、上海等地的１０个设计规划单位、机构参与竞标都江堰灾后重建规划，提出了各自的设计方案。安全、生态、环保、宜居、休闲诸理念闪现其间，旅游业及现代服务业则成为各家规划的核心内容。城市防灾公园、河渠避难通道、深度体验型养生产业、“心灵小镇”、不需要红绿灯的无障碍道路系统之类的“大胆假设”，令人耳目一新。

成都市规划管理局局长张樵说，早在５月２０日，成都规划部门即开始着手准备灾后重建的相关工作，５月２９日正式向国内外发布了“都江堰市灾后重建规划概念方案征集公告”，先后有４７家国内外设计单位、机构应征，最终１０家成为规划编制单位。

“向全球征集规划方案的目的在于检讨、完善政府部门的做法，毕竟我们从来没有过如此大的地震灾害经历，需要在更大范围内广泛吸纳专业人士的经验、概念、视角，来拓宽思路，避免当局者迷。”张樵说。

参加“都江堰市灾后重建规划概念方案”研讨会的相关专家介绍，灾后重建规划的明晰，能起“一箭四雕”之功效：政府可以从规划中明确该做什么、不该做什么，以及选择什么技术路径去做；受灾群众能够从规划中看到重建家园的路径选择，从而平复焦虑、获得信心；市场力量可以从具体规划方案中看出投资方向与商机；而对社会层面来讲，则能从规划中明白该从哪些方面持续地帮助灾区重建。

张樵透露，在重建模式选择上，都江堰市将走“发展－救灾”之路，“发展才是医治大灾的良药”，否则，救得了一时，救不了长远。

他预计，都江堰灾后重建规划具体实施方案将在８月底以前出台。出台之前，有关方面会选择部分区域，抓紧试点，边干边摸索，在实施中总结、完善重建的整体规划。

都江堰：房屋损毁受灾群众可选择三种方式重建

新华社成都７月１３日电（记者徐寿松、吴锦瑜）在地震中遭损毁的房屋将如何重建？四川地震中受灾群众普遍关心的这一问题在都江堰市已有一套相对明晰的解决方案：土地权可参与交易，房屋可统筹自建，也可由政府统筹统建，业主还可以以资源换资本，借助市场力量参与重建。

成都市规划管理局有关负责人在接受新华社记者采访时介绍，政府将为受灾群众住房建设提供多种选择。对于农村受灾房屋，采用城乡统筹的方式重建，群众具体有三种选择：一是由政府统筹统建，农民原有的宅基地由政府整理，政府按照人均居住面积３５平方米的标准为受灾群众提供住房；二是统筹自建，在政府提供统一规划、基础设施、施工技术指导等基础上，农民自主建设房屋；三是原址建设，凡通过地质灾害评估后认为是安全的区域，农民可以在原有房屋地址上重建。

这位负责人说，城市居民的房屋在地震中受损的，政府同样将为其重建提供多重选择的机会，业主既可以选择由政府统筹统建，也可以自建。房屋在地震中彻底灭失的业主，地上物权已不存在，但土地权益还在，可以通过对土地权进行交易来获得资金，重新购买房屋。对于土地权交易后仍买不起房的人群，政府会提供最低保障。

此外，政府部门还允许受灾群众借助市场力量、社会力量来参与受损房屋的重建。