山东省海洋与渔业厅厅长 侯英民

2011年，山东省海洋与渔业系统紧紧抓住“两区”建设重大机遇，现代渔业开发建设加快推进。全省已建成万亩以上连片现代渔业园区50多个，其中东营市已建成4个10万亩以上高标准集中连片渔业园区，总面积达50万亩；滨州市已建成20万亩现代渔业示范园区。这些园区规模大、标准高、示范带动效应强，成为全省渔业工作的一大亮点。

一、园区建设是山东现代渔业发展的必由之路

以工业化理念经营渔业，像建设各类经济园区一样建设现代渔业园区，是改变低、小、散传统渔业生产方式，推进现代渔业建设上规模、上档次、上水平的必由之路，是实施渔业“双十工程”和渔业振兴规划的重要抓手，是落实重点县域、重点企业、重点项目、重点产品、重点品牌的核心载体，应当作为当前和今后一个时期山东省现代渔业建设的重中之重。经过不断探索实践，今年，山东省将出台《关于创建省级现代渔业园区的实施意见》，全面实施《山东省省级现代渔业园区发展规划》。总体目标是，到2015年，建设各类省级现代渔业园区300个左右，面积占同类型产业面积的30%；园区水产品产量400万吨，产值720亿元，分别占全省水产品总产量和渔业总产值的40%和50%，显著提升山东渔业综合生产能力，搭建起全省现代渔业发展的基本框架。

二、现代渔业园区建设的总体思路

现代渔业园区建设要实行分级管理，分类指导，高点起步，梯次推进。

分级管理，即省里重点抓一批省级现代渔业园区，同时在水域滩涂开发潜力最大的黄河三角洲地区规划建设200万亩国家生态渔业基地。在最近召开的全国渔业工作会议上，农业部渔业局明确表示，积极支持黄河三角洲国家生态渔业基地建设，将其打造成先行先试的国家现代渔业示范区。这进一步坚定了山东省大规模、高起点推进现代渔业园区建设的决心和信心。

（上接第一版）

分类指导，即根据不同生产方式，将现代渔业园区划分为标准池塘、浅海设施、海洋牧场、工厂化养殖、渔港经济区、休闲渔业等6类专业园区和兼有两种以上专业园区的综合园区。

高点起步，即实施集中连片规模化开发、标准化生产、产业化经营，实施一园多能，把现代渔业园区建设成为特色优势渔业的聚集区、水产品质量安全的样板区、渔业自主创新的先导区、渔业体制机制创新的试验区，为全省现代渔业发展打造亮点，探索路径，积累经验。省级园区要率先应用物联网等现代化装备，推广一系列重大生态高效生产措施。

梯次推进，即由小到大，由少到多。2012年，全省将考核认定一批省级现代渔业示范园区。

三、推进现代渔业园区建设的政策措施

园区是现代渔业发展的重要载体和平台，要通过园区建设吸引渔业发展要素，配置优势资源，壮大主导产业。一是要整合各类优势政策资源向园区集聚。在千方百计争取新的政策资源支持园区建设的同时，已有的现代农业生产发展资金优质鱼项目、菜篮子工程、科技入户示范县、水产品质量示范县、良种工程等资金，都要向园区倾斜，形成叠加效应和总体合力。二是要将园区建设与渔业二三产业发展相结合。园区建设要拉长产业链条，积极推进水产品精深加工基地建设，完善鲜活水产品冷链流通体系。着力培植水产品加工龙头示范企业，开发一批高附加值、高科技含量、高市场占有率、高出口创汇率的加工产品，带动全行业上水平。以园区为载体，积极发展垂钓、观赏、餐饮、娱乐等多种形式的休闲渔业，促进渔业服务业发展。三是要将园区建设与提高水产品质量安全水平相结合。园区要推行水产品质量安全目标责任考核制度，深入开展水产品质量安全综合整治，重点抓好海参等十大主导品种养殖产品的安全监管，严厉打击养殖生产环节违法违规行为。认真做好农业部海参产品质量追溯试点工作，加快建立全省水产品质量安全追溯体系。加强园区渔业标准化体系建设，推动15个现代农业生产发展资金优质鱼项目县和3个省级质量安全示范县（区）建设高标准渔业园区。以园区为重点，加快推进“无公害和地理标志”认证，力争全省无公害水产品认证数量达到1400个以上，地理标志登记保护产品发展到25个。在完成农业部监督抽查计划的同时，制定下达不少于1000个样品的省监督抽查计划。园区要强化风险监测与应急管理，做好突发性事件应对与处置。四是要将园区建设与渔业体制机制创新相结合。结合园区建设培育一批省级渔业合作社示范社，鼓励和支持渔业专业合作组织进园区，争取全省各类渔民专业合作社发展到1000家，入社渔户占全省渔户总数的20%以上。支持渔业龙头企业在现代渔业园区建设中发挥更大作用。园区要全面推行水域滩涂养殖证制度，尤其是重视做好海岸线以上与潮间带相连的滩涂以及内陆大水面养殖证制度的落实，为渔民长远生计提供保障。在抓好现代渔业园区建设的同时，要实施海湖河联动，大规模组织开展水生生物资源养护行动，促进渔业资源修复上档次、上水平。对全省渔业资源增殖放流活动进行总体策划，形成整体效应。积极开展海底渔业资源开发和城市水系增殖放流，拓展渔业资源增殖新领域。