要弄清楚这个问题就不得不从美军的全球战略部局谈起。美国是全球唯一的超级军事强国，它的利益遍及全球。美国以其独特有利的地理位置，从其建国以来就没有被战火波及过。从地图上我们可以看到，美国本土的东面是宽阔的大西洋，西边是浩瀚的太平洋；北边是加拿大、南边是墨西哥，这两个国家在国力上都远逊于美国，对美国在安全上构不成任何威胁。有了这个有利的地理条件，美国本土幸运地躲过了两次世界大战的战火。二战中狂妄一时的日本人的进攻力量，也仅仅止于远离美国本土著３８６０公里的珍珠港而已。独特的地理位置使美国人形成了一种独特的战争思维，即假如战争不可避免，那么就要千方百计地让战争在远离美国本土的地方进行。美军的一切战略部署都是围绕这一战略目标而施实：二战后美国带头组建起北约组织，并在欧洲大量驻军；同时在东亚的日本和韩国维持驻军，其目的就是把前苏联的军事力量监视在欧洲范围内。既使发生战争，当然首先在欧洲开打，美国本土则相隔宽阔的大西洋相对要安全得多。

美军加强关岛的军事力量，正是对这种独特战争思维的实践。具体来讲，美军加强关岛军力，应该有以下三个方面的考虑：

一、关岛舞剑，意在中俄。苏联解体以前，美国的主要安全重点始终放在欧洲。因为盯住了欧洲，就等于看住了苏联，苏联有什么军事动作，美国及其西欧盟国都可以在第一时间作出反应。苏联解体后，美国好象暂时失去了目标，在战略上茫然了一阵子。不过，它马上就回过神来了，迅速把关注的焦点转向了东方，对准了经济快速发展的中国。却不想发生了“９１１事件”，打乱了美国的部署，使其无暇东顾，开始了几年的反恐战争：先是打阿富汗，然后是打伊拉克。在这两个地方的尚未完全摆平的情况下，美国人回过头来突然发现，中国在东方崛起了；同样美国人也看到俄罗斯在普京的有效治理下，利用石油美元也逐渐恢复元气了。美国人意识到，如果它再不采取行动，等中俄军力完全发展起来后再开始动作便什么都赶不上了。于是美国人便快马加鞭地开始了行动，目标当然是在关岛。因为此地是美国在西太平洋唯一的一块可用做海空军事基地的海外领地，距中国台湾、朝鲜半岛及俄罗斯远东地区都在2000——3000公里之间，美军部署在关岛的F—15战斗机经过一次空中加油就可以到上述地区执行作战任务。美国人的如意盘算是在关岛部署强大的军事力量，利用日本冲绳、横须贺基地和韩国的美军基地，加上日韩两国海空军力量的配合，互为犄角，相互支援，有足够的力量可以监视中俄方面的军事动向。同时也通过其在日韩美军基地的前沿部署，以关岛为纵深，给中俄施加强大的军事压力，把中俄军力牵扯于第一岛链之内，使其无法自由进入太平洋深处。实际情况也正是这样，因为家门口有如此一位不怀好意的不速之客，中俄军力要前出太平洋自然也要考虑这位不速之客有什么动作，需要留出足够的力量确保本土安全。

二、确保太平洋成为其本土安全屏障的内湖。在太平洋地区，除了西太平洋有可以挑战美军军事力量的中俄军力存在外；环视整个太平洋，美军真的找不到可以挑战其老大地位的对手。我们从地图上可以看到，在南太平洋地区，哥伦比亚、秘鲁、厄瓜多尔、智利四国，皆是国小力弱，其海军力量只具备近岸防卫能力，根本无法与美军相提并论；太平洋北部是美国的盟友加拿大，加上该地区历来就是美国的势力范围，外部力量很难进入，在安全上美军自然可以高枕无忧；南太平洋地区，除了澳大利亚和新西兰两个国家外，其余国家都是人口不足百万、面积只有几千甚至几百平方公里的袖珍小国，那有什么实力敢和世界超强相颉颃。至于澳大利亚和新西兰两国本来就是美国的盟友，再加上两国实力有限就是有什么想法，面对美国的强大实力哪有它们说话的地方？由此，我们可以看到，沿太平洋画个圈，除了西太平洋使美国不能放心之外，整个太平洋对美国来讲简直就是个风平浪静的内湖。在这个内湖里，只有美国人有能力、有资格为所欲为，别人是没有这个权力的。现在内湖的西边出现了不听招呼的邻居，美国人自然坐不住了。所以它要大规模扩建关岛军事基地，就是为了防止太平洋这个美国人的内湖里不要有陌生人闯进来。

冷战时期，美国最大的威胁和对手只有前苏联。因此，美国人在欧洲集中了它的大部份力量，以应付前苏联的威胁；而同时期的西太平洋，对美国来讲则要风平浪了许多。因为，这时的中国自身正陷入文革动乱的困难时期，经济滑坡、民生艰难，军事力量仅仅是近岸防卫而已；苏联在远东地区的力量呢，由于中苏交恶，在中苏边境陈兵百万，大部份的远东军力用于对付中国，那有多余的力量来挑衅美军呢？因此，这一时期，美国可以放心地把大部份的力量放在欧洲，对东方基本上不用担心。

现在，美国人觉得欧洲不会有什么大事了，回过头来突然发现，西太平洋真的出情况了：中国经济经过三十年的高速发展后，国防实力大增。它们发现，中国海军的核潜艇、其它军舰越来越多地进入了太平洋的深处，在美军的内湖里游弋；尤其是在2006年、2007年有两次，中国海军的潜艇在美军毫无觉察的情况下，在距美航母只有几海里的水域浮出水面。要知道在这个距离上如果中国潜艇发动攻击的话，美航母只能成为活靶子坐以待毙。美军也明显地感觉到，它在干涉台海事务的时候愈来愈感到力不从心了：因为，它在水下、水面和空中都实实在在地感受到中国军事力量的存在，而在以前，中国海军的舰艇只有在中国近岸的浅水里才能看到。同样，俄罗斯也在西太平洋露出咄咄逼人的强硬姿态：它的航空母舰恢复了海上巡航，空军的战略轰炸机在沉寂多年后也开始了例行的巡航，并多次巡航到美军基地关岛附近。

面对这种情况，美国显得极为焦虑，在阿富汗、伊拉克的所谓反控战争还没有明显战果的巨大压力下，不得不分兵抽身集中力量来西太平洋，加强关岛军事基地的建设，防止内湖情况有变。对美军来讲，只有加强了关岛的军力建设，以日韩美军基地为前沿部署，让关岛成为美军在西太平洋攻不破的碉堡，才可以做到进可攻、退可守。西太平洋的任何军事力量要进入太平洋深处，想绕开美军这个碉堡、或者说对这个碉堡视而不见都是不可能的。美军在关岛的大动作，正是要实现太平洋成为美国的内湖之梦的关键步骤。

三、逐步减少对日韩美军基地的依赖。随着中俄的崛起，美军在使用日韩两国军事基地的时候受到了愈来愈多的限制。首先是日韩两国看到中俄两国的强势崛起，在基地问题上听命于美国人的时候也不得不考虑中俄两国的感受，尤其是中国的态度。中国作为日韩两国各自的最大贸易伙伴，相互之间经贸往来十分密切。有鉴于此，日韩两国当然不会为了美国的战略利益而牺牲自已的经济利益，除非本国的国家安全受到了威胁。二是日韩军事基地不具备关岛基地所具有的综合功能。这里边有两个无法解决的难题：头一个难题是由于保密或后勤保障的需要，美军的有些先进尖端武器是无法在日韩基地部署或进行维修保养的。如B—2隐形战略轰炸机是不能在美国以外的基地上部署的，因为怕泄露军事机密；Ｆ—２２隐形战斗机虽然在日本的美军基地上部署了一阵子，但马上就撤走了，据说还是为了防止泄密。第二个难题是日韩两国民众的反对。日韩两国民众对美军基地的存在十分的不满，两国经常发生声势浩大的抗议活动，令两国政府十分的头疼，也令美军基地角色十分的尴尬。在这种情况下，要想扩大在两的基地是不可能的。其实非但扩大不可能，反而面临着减小基地规模、甚至撤走军事基地的愈来愈强烈的呼声。三是日韩两国的法律限定了某些武器装备不能进驻军事基地，如核潜艇、核航母等等。这就决定了美军在日韩两国的军事基地只能作为单项的、功能设施有限的基地来使用。因此，关岛基地作为一个功能齐全、设施完善、综合保障能力强的基地，对美军来讲其作用是日韩两国的美军基地无法相比的。所以，美军会不惜血本大规模建设关岛基地，其考虑也就在这里。