日照市位于山东省南部，是一座新兴的沿海港口城市，海岸线长99.6公里，沿海优质沙滩岸线长64公里，海砂资源丰富，素有“蓝天、碧海、金沙滩”的美誉。近几年，个别不法分子在巨大经济利益的驱使下，不断来该市盗取海砂，造成了海洋岸滩环境的严重破坏，虽经执法部门的严厉打击，但盗砂案件仍时有发生，就该市海砂管理的实际情况来看，非法采砂屡禁不止的原因主要有以下几点。
一是鲁苏两省交界的特殊性。从历史上来看，过去沿海渔村就曾有把海砂运往江苏买卖的现象。随着时间的推移，逐渐形成了以此为业的江苏省的采砂船来该市盗采海砂，而且成为了他们的主要采砂地，且盗采行为愈演愈烈。在日照市海洋与渔业局接手海砂管理工作之前，就有100多条采砂船在该市偷砂，特别是在与连云港交界的荻水海域北纬35度线附近，非法采砂者发现执法船后，稍稍往南一走就进入了江苏省海域，比较容易逃避打击。
二是受经济利益的驱使。随着近几年国内经济的飞速发展，工程建设的规模不断扩大，海砂的需求量也越来越大。由于江苏省海域海砂资源较少，加上打击力度的加大，海砂的价格一直居高不下，在巨大经济利益的驱使下，非法采砂者不惜铤而走险，以身试法。
三是路途近、费用低、砂质好、便于开采。从盗采海砂者的居住地到日照市的采砂地点仅需要10个小时左右，而该市特有的“金沙滩”资源也是美名远扬，在目前用工、柴油价格较高的情况下，选择距离近、费用低、砂质好的日照市采砂，无疑成为他们的首选，这也是一个十分重要的原因。
四是本地社会闲散人员被盗采海砂者利用，为其提供便利。盗砂者雇用社会闲散人员通过放哨、盯梢等手段监视我执法车、船，一旦执法车、船行动，立即为其通风报信，并指使社会霸痞在采砂海域附近的岸边为其望风，海上采砂船如果被查处，陆地上的人员就会迅速租船到采砂船上对执法人员进行反控制，暴力抗法。2007年就曾发生了一起强行劫持已被执法人员查扣的非法采砂船，限制执法人员人身及通讯自由的恶性暴力抗法事件，气焰极为嚣张。
五是管理部门单一，执法装备落后，经费无法保障。目前，该市的海砂管理工作主要由中国海监日照市支队进行管理，由于海上执法的特殊性，有时任务急根本顾不上联系公安边防，对于出现的暴力抗法等情况束手无策。加之执法人员少，海岸线长，人员一分散就形不成合力，很难对其进行有效打击。还有经费来源不足，这就使陆地巡逻和海上巡查等工作受到限制，无法进行正常的监督管理，严重影响了管理工作的正常进行。仅有的一条玻璃钢执法艇，抗风能力（5级风以下）和夜航能力较差，从石臼到岚山（主要的采砂点）夜航须3个多小时，而采砂船抽砂速度快，一般2个小时左右就可以抽满。目前在执法人员的痛击之下，采砂活动大多在夜间和大风等恶劣天气进行，为此执法人员及时变更工作思路，就近租用渔船进行抓捕。由于受到当地社会霸痞的恐吓，很多渔民怕受到报复，不敢将船租给执法人员，这也在一定程度上制约了海砂管理工作的开展。
海砂管理工作是一项长期而艰巨的任务，任重而道远。随着海监执法实践工作的逐步深入，要根据辖区管理工作实际采取有效措施，全力斩断盗采海砂的黑手。一是要改善执法装备，提高执法能力；二是要不断加强与兄弟队伍之间的交流，学习好的经验；三是要加强与公安、海事等部门之间的合作，由海监队伍管事，公安部门管人，海事部门管船，形成立体打击；四是要因地制宜，积极探索，创新执法方式，建立长效机制，切实保护好海砂资源和海洋岸滩环境。
