东部沿海地区坚持率先发展纪实

在更高起点上实现新一轮腾飞——东部沿海地区坚持率先发展纪实

海洋财富网综合消息十一届三中全会以来，东部沿海地区抓住机遇，加快发展，始终在改革开放和现代化建设中走在全国前列。

进入新世纪、新阶段，面对新机遇、新挑战，东部沿海地区进一步解放思想、开拓创新，力求以更宽的视野、更新的思路在更高的起点实现新一轮腾飞。从胶东半岛到南粤大地，处处涌动着争创优势、争先发展的蓬勃景象。

转型升级，自主创新，在跨越式发展上走在前面

乡镇企业、劳动密集型产业、外向型经济……这些曾有力支撑了东部沿海地区经济第一轮腾飞。然而，新的跨越式发展，迫切需要更高层次的发展模式。

莫干山下，下渚湖畔，坐落着鱼米之乡浙北小镇洛舍。

20多年前，洛舍以木工行当起家开创了“农民造钢琴”的奇迹。如今，这个不足2万人的小镇已发展成为长三角地区最大的钢琴生产基地。

然而，洛舍人并不满足现状。

“一台钢琴8000多个零件，全靠手工制造，可只能卖个猪肉价。”在洛舍从业十年的浙江乐韵钢琴有限公司董事长章顺龙告诉记者，一台普通洛舍钢琴平均只能卖到1万元左右，而国外同类产品却能卖到几十万、上百万元。

“农民造钢琴”的路子不能再走下去了，没有规模化生产、没有过硬的质量、没有叫得响的牌子，洛舍人只能赚取同行业最微薄的利润。

近年来，洛舍镇着手规划建设“中国钢琴音乐谷”，通过整合企业与品牌、引进技术与人才、开展国际交流与合作等，孕育新的竞争优势。

洛舍琴声中跳动着东部沿海地区积极谋求转型发展的脉搏——

浙江以“块状经济”嫁接“文化产业集群”，作为未来新的经济增长极；江苏把新兴产业作为“战略主导产业”，逐步替代传统制造业；上海市优先发展金融业、批发零售业等现代服务业，以形成先进制造业与现代服务业“两翼齐飞”的经济发展格局……

摒弃简单、重复、粗放的发展模式，更加注重高附加值、高技术含量、精细化、软实力，东部沿海地区以转型升级助推经济新一轮腾飞，而在这一“漂亮的转身”过程中，自主创新发挥了“点石成金”的作用。

青岛，山东半岛蓝色经济区的龙头。

在即墨鳌山卫，国内海洋领域内唯一的国家实验室——青岛海洋科学与技术国家实验室一期工程已经完工。项目建成后，这里将成为我国海洋科技创新成果基地。

“只有依靠科技创新，才能促进海洋资源优势加快转变为海洋产业发展优势。”据山东省省长姜大明介绍，在科技创新支撑下，一个包括海洋生物医药、船舶与海洋工程装备、海水综合利用等的“蓝色经济增长极”正在迅速崛起。

近年来，东部沿海各省市主动降低了经济增长速度。而与之形成鲜明对比的是，其研发投入占GDP比重正在不断提高。减速蓄势，意在更换“引擎”，二次领跑。

以人为本，协调发展，在建设和谐社会上走在前面

发展，最终追求的究竟是经济增长指数，还是人民幸福指数？这是东部沿海地区率先思考的一个问题？

徜徉在广州城南的国际生物岛，绿树葱郁，鲜花绚烂。环岛而建的十余里绿道，吸引了不少市民在此休闲、健身、品茶、会友。

市民周沃红告诉记者，他一个月要来两次，带着父亲和儿子骑车、赏景。

全长2000多公里的绿道网，以绿化带、慢行道和驿站将珠三角各城市有机结合起来，接驳起区域内主要公园、自然保护区、风景名胜区和居民区。人们从中尽享自然文化之美时，也感受到广东各级政府“以人为本”的民生情怀。

每公里绿道约耗资150万元，对于财力相对富足的广东来说，筹集这笔资金并非难事。然而，在民生工程的建设上，除了投入，往往还需要作出牺牲。

为建绿道，肇庆市共整合土地100多万平方米。如果把这些地拿来搞房地产，一亩能卖到近千万元。市财政却倒贴3亿多元，把最好的环境留给了老百姓。

更加注重社会全面进步，更加注重人的全面发展，东部沿海地区在经济率先发展起来后，开始把更多财力和精力投到和谐社会建设上来。

走进福建省沙县凤岗街道西郊村，全村300多户农民家家户户住的都是300多平方米的小楼，整整齐齐排列在一起好像一片别墅区。

站在白墙灰瓦与绿树红花相互掩映的家门前，村民黄青财高兴地说：“住在这里，出门就像逛公园。”

以前，西郊村却不是这样，村民居住分散，交通不便，生产生活条件差。

近年来，当地村民在村干部带领下，以集资方式建设新村，并按照城市社区方式进行管理。如今，老百姓离城近了，与城市居民的生活水平差距也小了。

让百姓尽享经济发展成果，让社会更加安宁幸福，让人与自然和谐相处，东部沿海地区以新的发展理念指导未来发展方向——“十二五”期间，山东经济增长速度被下调至9％，而城乡居民收入年均增长速度则上调至10％，彰显了打造“幸福山东”的决心；上海计划着力保障来沪从业人员同住子女平等接受义务教育，做到全日制公办学校免费入学；江苏将投资5000亿元用于生态建设，率先基本建成生态省……

东部沿海地区用率先建设社会主义和谐社会的实际行动，回答了“经济增长指数”和“人民幸福指数”孰轻孰重的问题。

解放思想，敢闯敢试，在创新体制机制上走在前面

30年前，东部沿海地区曾是中国经济体制改革的“突破口”；如今，这里又成为新的综合配套改革的“试验田”。

上海浦东陆家嘴金融城，广厦林立，商贾云集，而在这一派繁荣的背后正酝酿着管理体制的巨变。

在国内率先引入“业界自治”原则，让金融机构也能参与到政府管理中，以创造更为有利的决策体制。未来，陆家嘴金融城的金融机构有望与政府部门共同组成具有讨论、决策、执行功能的机构，以决策优化金融城的空间布局发展规划。

“浦东因改革而兴，改革是浦东的生命之源、不竭动力。”浦东新区区委书记徐麟表示，浦东有责任为上海、为全国的改革发展破题先行。

在长三角地区通过体制机制创新为经济发展进一步“松绑”的时候，珠三角地区也正通过改革为改善民生“加力”。

2011年10月，深圳登记在册的非户籍人口达到1280万人，加上户籍人口，全市实际管辖人口已超过1500万，人口总量逼近承载能力极限。

作为一个典型的“移民城市”。深圳资源“瓶颈”问题日益凸显，城市发展空间不足，水、电、油、运全面紧张。与此同时，外来人口“同城化”的呼声日益高涨，直接关系到群众的民生和整个社会的公平公正。

曾为改革“先行者”的深圳意识到加强和完善社会管理的迫切性，住房制度、户籍制度等民生领域重大改革旋即被提上议事日程。

“目前，深圳已具备了改革突破的条件。”深圳市改革办主任张思平表示，明年，住房制度改革是重点，住建局已经提出了改革思路；而户籍制度改革也将继续推进。

不背过去成绩包袱，不受传统习惯束缚，敢于突破自我，敢于先行先试，曾经是全国改革开放“排头兵”的东部沿海地区，又一次走在了创新机制体制的前列——