实施农业“走出去”战略，是浙江省委、省政府根据资源小省、经济大省的省情作出的重大举措。近年来，该省各地政府采取多种措施推动农业“走出去”，与外省、区资源优势优化互补，拓展农业发展空间，有效地化解农业资源瓶颈制约因素，全省实施农业走出去战略成效显著。绍兴市越城区委、区政府按照省、市提出的农业“走出去”战略方针，积极鼓励、引导和推动有实力、有优势的渔业专业大户、工商业主和农业龙头企业走出去，实现有限区域、无限发展，寻求渔业经济新的增长点。到目前为止，全区累计“走出去”渔业承包经营面积106.8万亩，相当于该区渔业面积的100倍，占绍兴市“走出去”渔业经营面积的56%，总收入达3695万元。

绍兴市越城区“走出去”渔业通过制订引导政策、搭建发展平台、组织技术服务等工作措施，充分利用自身优势，通过输出资本、种子种苗、技术、管理、人才等生产要素，到区外建立水产品生产基地，既有效地利用外地优越的渔业资源和丰富的劳动力资源，又推进了本地农业生产要素合理流动，优化了资源配置，增加了两地农民收入，促进了农业生产力的发展，实现优势互补、双赢互利、共同发展。在调查越城区走出去渔业过程中，也发现了一些该省走出去渔业的一些共性的问题，影响走出去渔业健康、持续发展。一是在政府层面上协调不够。“走出去”农（渔）民出于自身的素质和知识面，对外省的一些渔业条例和规章制度了解不全，缺乏协调能力，导致了一些不必要的担心和纠纷。二是“走出去”渔业中大水面经营水平还处于低水平，采取捕捞为主，增殖为辅的经营方式，经济效益难以得到较大提高。三是技术支撑不足，仅靠自已的老经验和“娘家”技术已经难以为继，经营的风险不断增大。

为了进一步巩固、提升、发展该省“走出去”渔业的成果，使“走出去”渔业走得更远、更多、更好。根据“走出去”渔业的现状，提出以下对策建议：

1、加强政府间协调，提高服务水平。加强政府间的协调，特别在“走出去”渔业发展快的市、县，落实“走出去”渔业管理部门和人员，负责对外协调，并在信息、金融、保险、法律、人才培训等方面提供更为全面周到的服务。可以建立“走出去”农业专项扶持资金，强化跨区域发展农业产业化经营的工作考核，总结推广专业合作型、龙头带动型、股份开发型等三大经营模式。通过召开专题会议，开展典型介绍、表彰先进等活动，从而形成了农业“走出去”发展的良好氛围。

2、成立“走出去”渔业协会。各地根据当地的实际情况成立“走出去”渔业协会，提高“走出去”农（渔）民组织化程度，同时也为“走出去”农（渔）民提供一个交流、培训和对外协调的平台，不断提高“走出去”农（渔）民渔业技能和维权意识，最大限度降低投资风险。

3、溶入当地社会，创建和谐的发展环境。“走出去”渔业业主和从业人员一是要重视两地的文化差异，增加与当地群众沟通和了解。二是要了解和学习当地渔业法规和产业引导政策，为当地的经济建设服务，积极参与当地的一些政治、经济、社会公益的活动，获得当地的肯定和荣誉，达到双赢的目的。三是要加强了与当地资本的合作，充分利用合作者熟悉当地环境、政策、市场以及销售渠道等有利条件，减少了各种干扰，降低了投资风险。通过自身的努力，使“走出去”渔业业主和从业人员当地社会融为一体，为“走出去”渔业创建和谐的发展环境。

4、立足眼前，着眼长远，多业并举，走可持续发展的道路。“走出去”渔业中经营的大水面承包期都比较长，因此要坚持市场导向和优势开发原则，整合省内、省外的技术资源，适度开发利用现有资源，制定科学的捕捞强度和放流计划；同时发挥自身的技术优势，建设苗、种养殖塘等配套设施，扩大精、围养区域，朔造产品品牌，实现增长方式由粗放式到集约式转变，使资源输出地渔业产业的得到长远发展，走资源节约型的可持续发展的道路，努力实现“走出去”渔业由数量扩张型向质量提高型转变的目标。

2006年5月12日