海洋财富网综合消息 本届以来，山东省东营市人大常委会以深入学习实践科学发展观为动力，以提高代表履职水平为重点，以充分发挥代表作用为目标，务求创新，力促发展，努力让代表工作成为引领人大工作的一面旗帜，让人大代表成为东营建设黄蓝经济区的主力军。

完善机制 提升能力

完善辅导培训机制。东营市人大常委会采取举办代表培训班、乡镇人大干部培训班、常委会法律辅导讲座、人代会集中培训代表等四种方式对常委会组成人员、人大代表、全市人大机关干部建立起了“三位一体”的培训模式。实行了常委会法律辅导讲座制度，根据常委会年初制定的工作要点，结合常委会会议议题，以增强专项监督能力为目的，原则上每两个月一次，对常委会组成人员和代表小组召集人以及代表骨干进行法律培训。

完善激励约束机制。东营市人大常委会制定出台了《东营市人大常委会组成人员守则》、《东营市人大代表守则》，特别强调了组织纪律，从制度上规范了代表的履职行为，保证代表能够积极参加法定会议和有关活动。建立了完备的代表履职登记制度，详细记录代表的履职次数和活动情况。指导县乡人大继续做好县乡代表向选民述职工作，探索经验，逐步扩大到市人大代表。

完善联系沟通机制。在多年实践的基础上，东营市人大常委会相继建立完善了常委会组成人员届内分工联系代表、驻会常委会组成人员集中走访联系代表、各专门委员会分系统联系代表、办事机构“七必访”联系代表等制度，打造了全方位、多层次、多渠道联系代表的宽带网。本届又确定每年七月份为“走访联系代表月”，由驻会常委会组成人员集中走访联系代表，向代表通报市人大常委会及“一府两院”主要工作情况，围绕各国家机关工作开展情况和民生问题广泛征求代表意见，向市委写出报告，向有关方面转办代表建议，有力推动了全市各项工作的创新发展。

搭建载体 拓宽平台

突出小组活动。每年初，东营市人大常委会根据代表变动情况，对代表小组人员重新进行调整，指导各小组制定计划，有针对性地开展活动。每年组织全国人大代表小组、省人大代表小组和4个市直市人大代表小组各开展活动两次。先后围绕加快推进“四区一城三网”、“三路两港一场”建设等事关全市长远发展和关系民权民利的问题开展小组活动20余次，在集中代表和群众智慧推动经济社会发展上做了大量文章。

突出视察活动。东营市人大常委会紧紧围绕全市中心工作、阶段性工作重点和事关民生的重大问题，适时确定活动内容，突出活动主题，积极组织部分代表对黄蓝经济区建设推进情况、全市工业经济发展和产业结构调整情况、发展现代农业和新农村建设情况进行了视察调查，提出了大量加强和改进相关工作的意见建议，对于科学决策、推动发展发挥了重要作用。尤其是坚持高标准、规范化组织全国和省人大代表会前视察活动，科学制定方案和预案，保证了视察效果和质量。

突出专题活动。代表专题活动是保障代表执行职务、发挥作用的重要载体。东营市人大常委会配合市委组织开展的“实践科学发展观，争当黄河三角洲开发建设排头兵”活动，围绕促进企业发展和新农村建设，以“征求金点子”为题，组织了5次市人大代表座谈会，向有关方面建言并被采纳20余条，助推了实践教育活动的开展。汶川大地震发生后，立即向全市各级人大代表发出捐资救助倡议书，及时组织部分企业家代表开展现场捐助活动，47位代表一次性集中捐款126.2万元，全市各级人大代表共捐助400余万元。以市委开展的向全国人大代表李建华、省人大代表王孟梅学习为内容的“双学”活动为载体，号召全市各级人大代表立足本职，把握机遇，以先模为榜样，在黄蓝经济区开发建设中竭诚履职、建功立业。

突出社会监督活动。东营市人大常委会先后推荐代表四百多人次，对各级各部门开展学习实践科学发展观、“两评一树”等活动进行民主测评，提出建议意见；推荐代表一百五十多人次分别担任公务员考选、选调生考试监督员和参与工作听证、行风评议等社会监督活动，代表的监督渠道更加开阔，履职方式更加多样，履职成效更加明显。

环环相扣 务求实效

衡量代表工作成效，重在建议质量，贵在抓好落实。

“手把手”交办。东营市人大常委会修订完善了《代表建议办理办法》、《议案处理办法》，对代表提出议案、建议的权力义务、方法步骤、工作流程和交办、转办部门的职责作了新的规范性要求，从制度上保证了有关方面既各负其责又密切配合。定期召开市人大常委会人事代表工作室和“一府两院”及胜利油田有关方面联席会议，及时统一思想认识并对有关议案和建议进行研究和沟通，共同推进工作开展。

“面对面”督办。东营市人大常委会制定了《建议督办办法》，对督办的范围、方式、程序、责任等作出了具体规定。特别强调，每年各专门委员会选择1至2件重点建议，经主任会议研究确定后，由常委会分管副主任牵头，组织提建议的代表参加，实地跟踪督办，邀请新闻媒体及时宣传报道，督办结果向社会公开，形成人大监督和舆论监督的强大合力，确保建议落实到位，对工作有实质性推进。

“实打实”承办。东营市政府高度重视，进一步完善了《人大代表建议办理流程》，采取了重要建议常务会议高层推动、与承办部门签订责任状、列入政务督查考核三项新的举措，各承办单位和部门坚持“请进来，走出去”，自觉把建议办理置于代表监督之下，实行“开门办理”，真心实意纳谏言，脚踏实地抓落实，一大批事关发展、关系民生等涉及黄蓝经济区建设的事项和问题得到了有效推动和切实解决，实现了交、转办双方和代表及人民群众满意的目标。