在前不久召开的“辽宁省2008年海监工作会议”上，中国海监总队和海监北海总队领导对中国海监辽宁葫芦岛市支队的信息员制度建设给予了高度评价，并拟将该制度在全国推行。日前，记者听取了该市海监常务副支队长张佐川对建立海监信息员制度的专题介绍。
招聘
信息员制度由葫芦岛市海洋与渔业局副局长兼海监支队支队长裴玉海在2003年年初提出，主要针对当时各县、区海监大队尚未成立，执法手段简陋，人手严重短缺的情况。由于他们对用人标准把握得极严，信息员队伍真正组建起来并发挥作用的时间是2003年年底。按照规定，信息员除应具备年龄在25岁~45岁之间、初中以上文化程度、人品好、政治素质高、责任心强等一般条件外，还应该是没有固定工作的非在岗人员，且从事海边流动性工作。经过考核、笔试、评选委员会现场问答，最后确定了20名海监信息员。
待遇
海监信息员除了由海监葫芦岛市支队及时传达和下发新的相关法律、法规、规章、制度、规定、决定，参加支队组织的相关会议和培训学习，每年进行一次表彰以外，还给每个在岗信息员配备了望远镜、GPS定位仪和传真机等应用设备。在生活待遇上采用补助加奖金的办法，即给每个在岗信息员每月发500元的补助，由市海洋与渔业局从海域使用金留成部分下拨海监的执法经费中列支，通常是每月发放一次。对于信息员提供的有较高价值的海洋违法行为信息，经过办案处罚，根据信息分量，从处罚款项中提取部分奖金，通常在年终进行一次性奖励，额数百元、上千元不等。这对年收入不算很高的农村劳动力来说，也是一笔可观的收入。因而，海监信息员的工作积极性、主动性较高，并形成了一定的竞争局面。
管理
海监葫芦岛市支队对信息员的规定要求是每星期对管辖范围巡查1次~2次，重点地段的施工现场要天天走到；每星期向市支队报告一次，有情况随时报告。从巡查的内容上说有9大类21子类，涵盖了海域使用、海洋环保等各个方面。为了使这支队伍高效运转，在日常管理上一是学习培训；二是奖勤罚懒；三是吐故纳新。培训年年都要进行，每年至少一次，时间为一个星期。内容包括《海域使用管理法》《海洋环境保护法》及相关配套法规和办法，所需信息的种类及提供信息的方式、方法等。处罚措施有：在管辖范围内，漏报1次重大海洋违法行为信息扣除当月补助，2次以上视情况予以解聘。从2003年到现在，先后有3名信息员因漏报重大信息被解聘。从建立信息员队伍以来，每年的淘汰率均在20%左右。在这样不断吐故纳新、吸收新鲜血液的过程中，这支队伍始终保持了旺盛的活力。
作用
对于海监信息员几年来在海洋监管上发挥的作用，葫芦岛市海监支队常务副支队长张佐川归纳了5条：一是消灭了海域使用监管死角。信息员将海监的“触角”延伸到葫芦岛市海域的各个角落，实现了全海域、全方位控制。再加上各县、区海监大队也参照市支队的成功做法，组建了各自的信息员队伍，使海监系统的信息覆盖面更加广泛。二是减少了盲目性。由于信息员对当地人熟、地熟，在参与本辖区具体办案过程中显示了更好的作用。他们帮助办案人员指认界标、寻找业主、下达通知、与案件相对人及时沟通，提高了海监办案的针对性，减少了海监行政执法的盲目性。三是增强了违法案件发现的及时性和准确性，提高了执法效率。从发现的违法案源统计数据看，海监信息员提供的案件数量和机动检查、专项执法中发现的案例相比，前者明显超过了后者。信息员每年提供的有效信息都在40条~50条以上，而且发现及时，反应迅速。四是节约了执法成本。据不完全统计，葫芦岛市海监信息员每年在沿岸巡查中的行程都达到9200多公里，相对海监支队来说仅汽车燃油费一项，就节省了不少开支。加上其他方面的成本，保守估计每年节约的执法经费也在10万元以上。五是形成了海洋监察新机制。有了海洋监察信息员的力量，再加上乡镇海洋管理站的活动，社会群众的监督、举报等，基本形成了由海监队伍牵头，专业队伍与政府监管、群众举报相结合的遏制海洋违法行为的机制。对葫芦岛市的海洋违法行为，基本上可以做到早发现、早制止、早处理，收到了防止违法行为造成既成事实的效果。
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招聘
信息员制度由葫芦岛市海洋与渔业局副局长兼海监支队支队长裴玉海在2003年年初提出，主要针对当时各县、区海监大队尚未成立，执法手段简陋，人手严重短缺的情况。由于他们对用人标准把握得极严，信息员队伍真正组建起来并发挥作用的时间是2003年年底。按照规定，信息员除应具备年龄在25岁~45岁之间、初中以上文化程度、人品好、政治素质高、责任心强等一般条件外，还应该是没有固定工作的非在岗人员，且从事海边流动性工作。经过考核、笔试、评选委员会现场问答，最后确定了20名海监信息员。
待遇
海监信息员除了由海监葫芦岛市支队及时传达和下发新的相关法律、法规、规章、制度、规定、决定，参加支队组织的相关会议和培训学习，每年进行一次表彰以外，还给每个在岗信息员配备了望远镜、GPS定位仪和传真机等应用设备。在生活待遇上采用补助加奖金的办法，即给每个在岗信息员每月发500元的补助，由市海洋与渔业局从海域使用金留成部分下拨海监的执法经费中列支，通常是每月发放一次。对于信息员提供的有较高价值的海洋违法行为信息，经过办案处罚，根据信息分量，从处罚款项中提取部分奖金，通常在年终进行一次性奖励，额数百元、上千元不等。这对年收入不算很高的农村劳动力来说，也是一笔可观的收入。因而，海监信息员的工作积极性、主动性较高，并形成了一定的竞争局面。
管理
海监葫芦岛市支队对信息员的规定要求是每星期对管辖范围巡查1次~2次，重点地段的施工现场要天天走到；每星期向市支队报告一次，有情况随时报告。从巡查的内容上说有9大类21子类，涵盖了海域使用、海洋环保等各个方面。为了使这支队伍高效运转，在日常管理上一是学习培训；二是奖勤罚懒；三是吐故纳新。培训年年都要进行，每年至少一次，时间为一个星期。内容包括《海域使用管理法》《海洋环境保护法》及相关配套法规和办法，所需信息的种类及提供信息的方式、方法等。处罚措施有：在管辖范围内，漏报1次重大海洋违法行为信息扣除当月补助，2次以上视情况予以解聘。从2003年到现在，先后有3名信息员因漏报重大信息被解聘。从建立信息员队伍以来，每年的淘汰率均在20%左右。在这样不断吐故纳新、吸收新鲜血液的过程中，这支队伍始终保持了旺盛的活力。
作用
对于海监信息员几年来在海洋监管上发挥的作用，葫芦岛市海监支队常务副支队长张佐川归纳了5条：一是消灭了海域使用监管死角。信息员将海监的“触角”延伸到葫芦岛市海域的各个角落，实现了全海域、全方位控制。再加上各县、区海监大队也参照市支队的成功做法，组建了各自的信息员队伍，使海监系统的信息覆盖面更加广泛。二是减少了盲目性。由于信息员对当地人熟、地熟，在参与本辖区具体办案过程中显示了更好的作用。他们帮助办案人员指认界标、寻找业主、下达通知、与案件相对人及时沟通，提高了海监办案的针对性，减少了海监行政执法的盲目性。三是增强了违法案件发现的及时性和准确性，提高了执法效率。从发现的违法案源统计数据看，海监信息员提供的案件数量和机动检查、专项执法中发现的案例相比，前者明显超过了后者。信息员每年提供的有效信息都在40条~50条以上，而且发现及时，反应迅速。四是节约了执法成本。据不完全统计，葫芦岛市海监信息员每年在沿岸巡查中的行程都达到9200多公里，相对海监支队来说仅汽车燃油费一项，就节省了不少开支。加上其他方面的成本，保守估计每年节约的执法经费也在10万元以上。五是形成了海洋监察新机制。有了海洋监察信息员的力量，再加上乡镇海洋管理站的活动，社会群众的监督、举报等，基本形成了由海监队伍牵头，专业队伍与政府监管、群众举报相结合的遏制海洋违法行为的机制。对葫芦岛市的海洋违法行为，基本上可以做到早发现、早制止、早处理，收到了防止违法行为造成既成事实的效果。
