海洋财富网综合消息 由国家开发银行山东省分行历时近8个月编制完成的《山东半岛蓝色经济区系统性融资专项规划》（以下简称"融资专项规划"）于近日出炉。

融资专项规划是在对《山东半岛蓝色经济区发展规划》的发展目标进行科学认证的基础上编制完成的。规划对未来十年半岛蓝色经济区发展所需资金总额进行了严格测算，同时对筹资渠道和方式以及各产业资金进行了详细规划和风险控制系统设计。

蓝色经济区发展资金获体制性保障

作为一项国家重点发展战略，山东半岛蓝色经济区建设所需资金规模庞大。融资专项规划的出炉，将为蓝色经济区发展战略的顺利实施提供强有力的体制性资金保障。

融资专项规划最大的特点是紧扣蓝色经济区发展规划目标，系统性地规划了资金筹集渠道、重点产业投融资模式以及增强融资能力的发展措施。

据了解，依据《山东半岛蓝色经济区发展规划》提出的发展目标，融资专项规划对山东半岛蓝色经济区的资金需求、资金供给、供需缺口进行了系统研究和测算。结果显示，2011-2020年整个规划期间，蓝色经济区固定资产投资资金需求共计276322亿元，资金供给共计254987亿元，缺口共计21355亿元。其中，"十二五"期间，蓝色经济区固定资产投资资金需求94022亿元，资金供给88366亿元，缺口5656亿元；"十三五"期间，蓝色经济区固定资产投资资金需求182300亿元，资金供给166621亿元，缺口15679亿元。

为弥补资金缺口，保障规划目标的实现，融资专项规划充分挖掘规划的政策潜力，从信贷资金、财政资金、利用外资和资本市场等资金筹集渠道平衡资金供求。同时，规划从投融资体制和机制角度提出完善半岛蓝色经济区投融资体系的投融资模式和投融资政策建议，以保证资金平衡方案的落实。

规划还对蓝色经济区重点发展的海陆基础设施、现代海洋渔业、战略性新兴产业、优势海洋工业、现代海洋服务业、海洋生态环保等领域设计了科学合理的投融资模式。这将有利于提升重点领域重大项目的投资、筹资、建设和运营水平。

在提升蓝色经济区的综合融资能力和资金供给能力方面，融资专项规划提出了7项战略发展措施。主要包括：规范发展政府融资平台，积极开展地方债试点；壮大金融整体实力，完善金融组织体系；加强风险防范体系建设，降低系统性风险；培育新型金融市场，促进蓝色经济健康发展；加强股权投资基金体系建设，增强直接融资能力；开展涉海金融产品创新，提高金融服务能力；创新金融支持模式，助力企业"走出去"。

国开行已成蓝色经济区资金供给主力

作为《山东半岛蓝色经济区系统性融资专项规划》的编制者，国开行同时还扮演着蓝色经济区建设资金主要供给者的角色。

2011年2月18日，国家开发银行总行和山东省政府共同签署了《支持山东半岛蓝色经济区发展战略合作协议》，将山东半岛蓝色经济区列入开发银行金融支持的重点区域。根据协议，国开行将加大对山东半岛蓝色经济区重点领域、重点项目的支持力度，在信贷政策、信贷规模和审批程序等方面给予优先支持。

今年初，国开行先后筛选介入50多个项目，申请贷款额度1052亿元。与烟台市台海集团、烟台建设集团、威海华东数控股份有限公司等战略客户签署了总额超过100亿元的开发性金融支持企业"走出去"战略合作协议；4月13日，国开行国开金融投资公司与青岛市政府正式签订了《蓝色经济发展投资基金合作备忘录》，全面启动总投资规模100亿元的国内首支蓝色经济基金。

据介绍，截至今年三季度末，国开行在半岛蓝色经济区贷款余额达823亿元，较去年同期增长30%，重点支持了胶济铁路、海阳核电、青岛海底隧道、海湾大桥等一批重大项目建设。充分体现了国开行在蓝色经济区的融资主力银行地位。

"系统性融资专项规划一方面可以用来指导未来十年开发银行在山东半岛蓝色经济区的业务发展，同时，也希望我们的积极参与能够带动其他金融机构加大对山东半岛蓝色经济区建设的支持。"国开行山东省分行副行长朱慧珏说。

融资+融智："规划先行"成国开行核心竞争力

作为由国家政策性银行转型而来的商业银行，国家开发银行一直是"两支一基"等国家重点开发建设项目中具有举足轻重的地位。这种优势与国开"规划先行"的发展战略密不可分。

与一般性商业银行不同，国开行业务以中长期贷款为主，贷款期限一般在10年以上，甚至是20年。针对这些项目的风险判断，主要依靠借款人的历史数据和信用状态，而要确保长期贷款的安全，必须更加关注未来的系统性风险，需要通过规划对整个区域、行业、重点客户的未来发展趋势做出清晰的判断。与此同时，以前很少参与"两支一基"大型开发项目的传统商业银行，近年来涉足能源、交通、运输等领域的步伐逐渐加快，使国开行面临的同业竞争日趋激烈。

基于这样的考虑，国开行从2003年提出"规划先行"的思路，经过不断摸索实验，从2009年开始开展全面、深入的规划合作机制建设和规划编制工作，并致力于打造以规划为核心竞争力的体制和机制。

规划先行这一思路的核心在于不就金融论金融，而是从经济社会发展的全局出发，解决系统性的融资问题，通过制定和实施科学发展规划，从源头上更集中、更准确、更高效地建设市场、防范风险、构造批量优质项目，争取领导性的市场份额，提升拉动经济社会发展的能力。

国开行山东省分行副行长朱慧钰认为，通过"规划先行"，一方面帮助地方政府和企业规划他们想不到、做不到的事情，从而密切合作关系、促进互利共赢；另一方面将极大地提升市场完善程度，促进健康企业、健康财政、健康金融、健康经济和健康市场的发展，使国开行在经济社会发展中发挥独特的、基础的、重要的拉动作用。

"与其他商业银行竞争，在人员、网点和资金量上国开行没有优势，因此我们要跟他们比脑力、比眼界。"朱慧钰说，"过去10多年，国开行在中长期贷款领域一直保持着较强的竞争优势，以较少数量的人员占领着较大的市场份额，原因就在于我们具有准确把握经济社会发展全局的能力。"

规划先行的理念使国开行与政府的合作层次由项目合作提升到规划合作，由单一的融资合作扩展到全面的"融资+融智"合作，得到了社会的广泛认可，也对国开行在山东的发展起到了很大推动作用。

据了解，此前国开行山东分行已先后完成了《黄河三角洲高效生态经济区系统性融资规划》，济南市、济宁市、德州市"十二五"系统性融资规划。同时，还与山东省发改委、东营、滨州、临沂等3个地市和鱼台、临邑、等11个县（市）沟通成立了规划合作办公室。

通过一系列规划的编制，国开行山东分行目前已完成储备规划项目9000多亿元，外币项目300多亿美元。其中，2011年新增承诺出库项目近750亿元，外币项目近50亿美元。