加强科技支撑 搞好海洋咨询服务
王诗成副厅长在山东省海洋咨询中心技术顾问聘任仪式上的讲话
王诗成副厅长在山东省海洋咨询中心
技术顾问聘任仪式上的讲话
（2008.5.21 青岛）
各位专家、同志们：
今天，省海洋咨询中心在青岛举行技术顾问聘任仪式，这不仅是省海洋咨询中心的一件大事，也是我省海洋综合管理技术支撑体系建设的一件大事，它标志着我省在海洋综合管理的法制化、规范化、科学化方面又迈出新步伐。我代表省海洋与渔业厅对聘任仪式的举行表示热烈地祝贺，也对受聘的各位专家表示热烈地祝贺！
山东省海洋咨询中心，是适应我省海洋综合管理工作的新形势、新任务、新需要而设立的全国首家省级海洋咨询中心。中心成立近一年来，在以侯厅长为首的厅党组的高度重视和亲切关怀下，在厅职能处室、评审专家、论证环评单位、用海业户的大力支持下，中心紧扣为科学管海、集约管海、依法管海提供技术支撑、管理服务的工作职能，在“创新管理理念、规范管理标准、延伸管理内涵、强化管理意识”上下功夫，重点在制度建设、队伍培养和技术服务上开拓创新。经过一年的努力，咨询中心的工作制度、管理制度已经基本完备，工作关系比较顺畅，已经为省厅的海洋综合管理工作提供了重要技术支撑和管理服务，成效显著，受到厅领导和社会各界的广泛认可。
一年来，咨询中心受省厅委托共组织了港口、造船、电力、渔业、旅游、教学、科研等十几个行业的37宗海洋工程、海岛开发项目的专家评审、专家咨询、用海听证和技术咨询工作，已向省厅职能处室提交海洋环评、海域论证、海岛开发技术咨询报告
31份。这31份报告我基本上每份都看过，侯厅长也要保存一份。实事求是地讲，不是每份报告我都仔细研究，但是咨询中心拿出的这个意见是综合性的、提纲挈领式的、抓住要害的、能够把正反两方面意见客观地反映出来的意见，是厅领导决策时一份非常重要的参考资料。特别是今年3月，国家海洋局发布《关于改进围填海工程平面设计的若干意见》以来，咨询中心紧密配合厅职能处室，认真研究工程用海平面设计的基本规律，重点在技术评审过程中突出了节约岸线、集约用海、选址适宜、利益兼顾、环境和谐等新的审查理念。尽可能通过组织专家审查，引导、建议工程用海采用透空式、栈桥式、多突堤式、人工岛式设计结构，尽可能核减自然岸线和填海面积，尽可能保持水体交换的顺畅，尽可能选址避开环境敏感区。比如建议潍坊防潮堤二期工程增建1-2个透水闸，建议好当家港口工程在引堤部分采用栈桥式结构，建议大鱼岛渔港东移并大幅缩短引堤，建议海阳蓝岛、天海达船业工程西移位置并大幅消减填海面积等。这些问题首先是厅海域使用项目审核小组会议提出的，咨询中心以此为导向组织专家评审或专家咨询，专家再围绕这些重点问题拿出具体的、相对科学合理的用海方案。我们在做这些工作的时候不能急于求成，必须综合考虑各方面的意见，综合考虑经济社会、资源环境各方面的需要，必须从实际出发，尽可能科学合理、集约节约。从这个意义上来讲，咨询中心作为一个广泛协调，广泛听取意见的平台确实发挥了它应有的作用。
一年来，通过咨询中心组织的技术审查，建议调整工程用海设计方案7宗，建议核减深水岸线830多米，审查出少报、漏报填海面积
现在海洋是全国关注的热点，而填海又是热点中的热点。向海洋要土地、要空间、要工程、要投资环境已经成为一个大的趋势。河北的曹妃甸、天津的滨海新区、辽宁的“五点一线”都是新一轮招商引资、城市建设催生的填海工程。我省沿海也面临着类似的填海热潮，只不过我省的填海工程一直坚持严格审查，必须有明确投资项目才能申请填海。在全省海洋经济工作会议和“一体两翼区域经济和海洋发展战略”指引下，沿海新一轮大发展热潮必然要求更大规模的填海造地。对于我们海洋行政主管部门来讲，关键在于把握尽可能合理地利用海洋资源、岸线资源，尽可能做到依法管海、科学管海、集约管海。
咨询中心成立的时间还很短，工作还刚刚起步。当前，中心面临的最关键的问题是技术队伍的建设问题。虽然中心已经根据工作需要，选配了较为熟悉业务的工作人员，也招聘、借调了部分工作人员，但由于任务重，人员少，中心工作人员身上的压力非常大，技术实力也不能满足繁重的技术咨询服务工作需要，再加上国家对技术咨询力量的要求越来越高，技术人才的培训、引进和培养成为咨询中心面临的一项长期任务。
为增强中心的技术力量，不断提高技术服务水平，拓展技术服务市场，咨询中心提出了内引外联、借脑借力发展的思路，我非常赞成这一发展思路。在现实条件下，就是要借助外来力量，借台唱戏，搞拿来主义，不能搞小农意识，这才是便捷的、开放的发展思路。从全国来看，山东是海洋科技力量最雄厚的省份，这就意味着海洋咨询中心完全可以借助这部分力量实现更好更快地发展。
现在提倡要做到“好”字当头，又好又快发展，怎么做到又好又快发展?光靠我们现有的职能处室的力量是做不到的，要有一部分高参来参谋，要有一部分有水平的专家来把关。实质上，专家不仅仅是咨询中心的专家，也是厅职能处室的专家，更是省厅重大工程用海项目决策的专家。作决策是原则性和灵活性的高度统一，光有灵活是自由主义，光有原则又是本本主义，决策正确是科学发展的前提。看一个工程能不能行，首先要看大前提能不能行，大前提不行就否掉。大前提如果可行，我们就要慎重地选择用海方案，尽可能做到有度、有序、合理、科学，尽可能支持沿海经济建设的需要，尽可能保护好我省的海洋资源、环境。
在过去的技术咨询活动中，我们邀请的都是久经考验的既精通专业，又熟悉海洋法律法规、技术标准、技术规范的老专家。现在出现了一些新兴学科，比如搞平面设计、数值模拟预测，针对这些学科，我们这次也选了一些比较年轻的学科带头人，使我们的专家团队能够更全面。此外，我们也计划对这支专家队伍采取动态管理，专家也要经受考验。咨询中心聘任各位专家作为技术顾问后，一方面可以更好地发挥大家的特长优势，更多更好地参与中心组织的技术审查、技术培训、项目预审等工作，积极为省厅建言献策、号脉把关；另一方面，中心也可以借助各位专家带领或影响的庞大的技术团队，合作开展技术服务、拓展服务市场，实现合作共赢。
希望咨询中心以此为契机，继续在技术团队建设、提高技术咨询水平、拓展服务空间等方面开拓创新、锐意进取。也希望各位专家继续发扬科学严谨、无私奉献的精神，一如既往地支持咨询中心的工作，一如既往地支持全省的海洋综合管理工作，为保持海洋资源环境的全面、协调、可持续开发利用，促进海洋经济又好又快发展，推进海洋强省建设共同努力。谢谢！
附件：王润庠研究员李永祺教授在省海洋咨询中心技术顾问聘任仪式上的发言
山东省航运设计院、青岛泰杰海洋工程技术咨询开发研究院王润庠研究员在省海洋咨询中心技术顾问聘任仪式上的发言
非常高兴省海洋咨询中心给我们发这个聘书。今天，王厅长，还有省厅两个职能处室的主要领导都出席了今天的仪式，衷心感谢省厅领导和咨询中心对我们几位同志的信任。虽然我们的工作量很轻，但是责任重大。这些天我一直在思考如何更好地为省厅做好海洋环境影响评价和海域使用论证这两方面的工作，为省厅以及咨询中心提供技术上的服务。海域使用论证的主要内容是用海，从业主申请，到报告编制，再到报告评审，其中最重要的部分，我认为就是两个报告的论证和专家评审。我比较过我所参加过的所有国家级和省级海洋环评、海域使用论证报告评审，都没有我们山东省组织的规范。省海洋咨询中心成立后，这项工作又上了一个台阶。
刚才王厅长也说了，要遵循科学化、法制化、规范化管理。在参与评审的过程中，我们也学到了很多东西，咨询中心给我们提供了一个学习交流的平台。通过这几年和省厅领导、咨询中心打交道，我学到了很多好的东西，包括他们的敬业精神，他们的协调能力和他们的管理水平。
我从84年开始就参加了青岛大部分海洋工程审查工作，当年那些跟我一起工作的专家都已经年岁太大或失去联系了。现在，通过咨询中心组织的评审会，我又认识了一批领导和专家，我们从学术上互相交流，在工作上团结协作，都成为了好朋友。所谓“老有所学，老有所用”，也使我有了第二次学习的机会。
我们一定不辜负省厅领导和咨询中心对我们的信任，本着科学、公平、公正的原则，严格按照国家有关法律、法规，积极参与、严格把关，给我们咨询中心做好技术参谋，给我们省厅领导做好参谋。
21世纪国际公认是海洋的世纪，又是我们中国的世纪，现在我国的海洋开发方兴未艾，海洋管理亟待加强，海洋保护形势非常严峻，我们的任务非常艰巨、任重而道远。我们一定在省海洋与渔业厅的领导下，努力工作，为我们山东海洋工作又好又快发展贡献微薄之力。
中国海洋大学李永祺教授在省海洋咨询中心
技术顾问聘任仪式上的发言
首先，非常感谢王厅长、几位处长的信任，我们现在干的海洋环境影响评价和海域使用论证工作，是促进我省海洋经济发展、海洋环境保护协调的一个重要举措，同时也是海洋管理一个新的探索，有利于整个海洋工作科学化、规范化、法制化，今天收到这个聘书，一个是非常高兴，另外也感到担子很重。
第二，从海洋环境保护这个角度来说，我既是个老兵，也是个还没有毕业的学生。说我是个老兵，我从70年代开始就参加了全国海洋防治污染规划，89年开始参加海洋功能区划工作，后来又参与了海岛管理工作，这些年也带了不少学生，从他们海域使用方面的论文中我也学习到一些东西。我们这些老兵不能卖老，虽然我们对国家海洋工作提出过一些建设性意见，但在工作之余也常感自身不足。我通过多年的工作认识到，专家是一个群体，不能说哪一个人就是专家。到现在为止，海洋环境影响评价领域没有一个非常全面的专家，专家不一定就比别人高明，每次审查报告时我也很认真地听其他专家发言。总的来讲，海洋环境影响评价和海域使用论证不仅仅是理科、工科、社会科学，它是一项综合性很强的学科。这些年，环境科学发展非常迅速，深海探矿、气水化合物开发这些新的理论、新的实践、新的工作都即将开展，这些都需要我们把握好海洋环境影响评价和海域使用论证两大关。
第三，今天很高兴接到这样一个重托。作为一个老兵，就应该像抗震救灾的官兵一样，政府把你当个专家，你就要对得起专家这个名字。我举个例子，安徽省一个煤矿的安全评审会，评审会刚开完，专家刚上飞机，煤矿倒塌了，你说这些专家该怎么解释？不管环评还是海域论证，都是对事不对人，被评审的固然要认真学习，被评审的同时也是我的老师，我也会很认真地听他发言。
此外，随着技术的不断发展进步，新的理念，新的体制，新的方法不断。另外，我们的标准还有很多是参考国外的，国家海洋局自身也在不断探索。总之，事物在发展，从今天开始还要加倍努力学习，才能不辜负省厅的重托，这里再次表示谢意，谢谢！
