为了应对今年8月份通过的《2011年预算控制法案（BCA Budget Control Act）》，美国海军部正在制定一些数量不具体的预算计划，并为接下来10年的支出削减计划做准备，预算削减将影响到整个国防部。

美国海军目前关心的主要问题是，《预算控制法案》提出的至少削减3500亿美元的国防部预算的方案，同时密切关注如果美国国会的高级委员会在11月23日不能确定在未来几年削减1.2万亿美元预算的话，可能有人会提出的在未来10年内再削减5000亿美元国防预算的计划。因为2012财年国防拨款法案还没有通过成为法律，所以海军现在仍然按照持续解决方案在运作。

美国海军官员拒绝讨论预算方案和协商的细节，不过海军对于根据《预算控制法案》解决好问题充满信心。美国国防部正在进行为期3个月的战略评估，以解决未来需要什么样的部队这个问题，当然对强大海军和海军陆战队需求仍然是优先性需求。

美国海军部副部长罗伯特••沃克先生表示，海军现在的兵力水平需求是323艘舰船和186800名海军陆战队员，这一部队水平需求将要下调。他表示对于部队结构和国家军事战略相匹配很有信心，因为海上力量和远征部队对于国家利益的重要性，海军和海军陆战队将在新战略中得到支持，海上力量的发展将与预算削减实现协调一致。

一位不愿意透露姓名的海军前任预算官员说：“如果有人想要再削减5000亿美元，我不认为我们还可以像过去那样使用部队，这意味着我们必须要放弃一些东西，这是最困难的一件事。”

这位海军前预算官员说：“如果高级委员会不能达成一致，我担心各军种都将不能够以每个人都非常习惯的方式来行事。我们将不得不看到，各军种能够向世界提供的变糟，我不认为我们可以保持和现在一样的防务力量结构。”

这位官员担心国会对防务预算削减过于苛刻且启动“扣押（sequestration）”，这和提议的削减少一些预算比起来后果要严重得多。

这位官员说：“很多发展项目的费用都在增长，而让这些计划延迟对海军来说是非常困难的。如果这些计划不能顺利进行，那么它们将不得不折中，那些表现不佳的项目就危险了。一些现代化计划可能就要搁置了。一些升级计划可能会推迟或者放弃。如果你将不再采购新的装备，可能你要花更多的钱是维护原有老旧的装备，所以这些项目之间是微妙平衡的。所以不能轻松地说‘我们不再推进现代化，我们将削减新的项目’。我们不希望再回到吉米•卡特总统当政的时代。如何节约经费并不是一个简单的问题。”

这位前防务预算官员指出，削减军事人员规模也会带来很多费用。减少招募数量可能会少花一些钱，但是减少装备平台适当的人力量需求往往会花更多的钱。文职人员是由作战和维护预算项目提供预算的，同样会与作战预算争夺经费。

他说：“在人力削减头一两年不会节约多少经费。你必须要做的是让中层和高级人员退出。让他们离开是很费钱，所以人力削减在初期都是很花钱的。”

一位防务工业官员提出了企业界对于未来几年防务预算削减的担心，那就是工作岗位。防务工业是这个国家最大的雇主，任何项目的大幅削减对防务工业来说都是重大的打击。

这位防务工业官员说：“预算削减将带来意想不断的重大后果。防务工业中提供项目的所有制造商和供应商都会受到影响。削减对经济而言也将是巨大的打击，将降低整个国家的就业率。”

9月22日，美国众议院武装力量委员会的共和党党团发布了一份“最差案例”评估：在“扣押”推动下，2013年发生的预算削减；或者2013财年预算申请额比2011财年水平低10%。

这份评估预测了减少50到60艘舰船（包括2个航母战斗群）的情况，总体数量将下降到238艘舰船。其中两栖舰船的数量将从现有的29艘下降到17艘，而需求是38艘，这将使海军部队不足以在和平时期支持陆战队远征部队的部署。

这其中，航母的建造时间将会延长；“俄亥俄”级弹道导弹潜艇的替代型潜艇的建造计划也会延迟，数量会减少；F-35C“闪电II”联合打击战斗机将下马，让位于F/A-18E/F“超级大黄蜂”打击战斗机。

罗伯特••沃克认为，虽然海军已经逐步驶入预算的“雷场”，但就目前来看，总体状况还是好的，因为该军种的造舰和飞机计划还是稳定的。他表示海军正在就每一个项目（从简易爆炸装置到航母建造计划）进行全面的审查，以确定如何调整适应未来预算削减的环境。2013财年提交的预算案将反映这个秋天做出的战略选择。

罗伯特••沃克说：“我们无需太多担心项目生存这个问题，而应该试图去决定每个项目所需的规模以与战略相匹配，所以要说哪些项目是稳定的要容易得多。所以我们可以说‘濒海战斗舰’项目现在稳定的，绝对是。‘阿利•伯克’级驱逐舰项目看起来也是非常好的。如果看仅仅看这些4艘舰船的造价，你会为现状而感到高兴。”

他还肯定了“弗吉尼亚”级潜艇计划和“刘易斯•克拉克”级干货/弹药船计划的情况。下一代舰队油船仍然在造舰计划之内，这是准备取代“享利•J•凯瑟（Henry J. Kaiser）”级油船的双船体舰船。

沃克说：“我们希望继续保持这个建造计划，并将需求提前列出，那样才能让这个计划保持稳定的好的推进节奏。”

他说：“我们现正在建造的舰船其作战能力无疑是很强大的。当人们说‘为什么你们不再谈一谈海上力量’，我会说‘看一看我们的预算’，我们正在建造的舰船超过了海军部在过去10年里已经建造的舰船。”

沃克指出海军部的航空计划是非常好的。

他说：“我们可能已经了解联合打击战斗机存在的所有问题，但是联合打击战斗机项目执行官戴维•文莱特（David Venlet）中将仍然在‘英勇’地工作，努力面对和解决存在的所有问题。P-8海上巡逻机、广域海上监视系统无人机、MH-60R和MH-60S直升机以及海军陆战队的V-22倾旋转翼飞机，这些计划的运转状况都非常好。”

沃克称赞了F/A-18E/F“超级大黄蜂”战斗机和EA-18G“咆哮者”电子攻击飞机的表现。他说：“它们表现都非常好，我们将采购更多这两型飞机。”

他说：“我们将采购的联合打击战斗机的数量将取决于战略评估的结果。但没有人能够说‘现在我们是否可以放弃整个计划’。人们往往会问的问题是‘整个国防部将确实需要多少架第五代战斗机？海军航空兵和空军之间分配的比例将是怎样？’”

他说：“我们正在推进实施无人战斗航空系统验证计划 ，准备于2018年让航母甲板装备无人情报、监视与侦察打击无人机。不管怎样，我们的航空联队的作战能力将更强。”

与此同时，美国众议院和参议院拨款委员会防务小组委员会已经通过了2012财年拨款法案，后者让造舰和改装预算额从147亿美元增到151亿美元。对重大的舰船和飞机计划而言，有争议的地方是很少的。

完全得到众议院和参议院拨款委员会防务小组委员会支持的项目是2艘“弗吉尼亚”级潜艇、1艘“阿利•伯克”级驱逐舰、2艘濒海战斗舰、1艘“圣安东尼奥”级两栖运输船坞舰和1艘海洋研究船；进一步得到预算的（包括先期采购预算在内）是：1艘“吉拉德•R•福特”级航母、“阿利•伯克”级和“朱姆沃尔特”级驱逐舰、1艘“美国”级两栖攻击舰和其它舰船项目。

参议院小组委员会将“先锋（Spearhead）”级联合高速船的采购数量从1艘增加1艘，同时削减机动式登陆平台的采购，这使得机动式登陆平台的采购速度延缓。机动式登陆平台的削减将使国防海运预算削减4.259亿美元，减少到7.005亿美元。

参议院小组还将海军的飞机采购预算从众议院通过的178亿美元削减到176亿美元，比海军最初的申请额少了10亿美元。众议院批准采购7架F-35C战斗机，而参议院砍掉了1架。

众议院和参议院小组委员会都完全同意（为海军）采购24架F/A-18E/F“超级大黄蜂”战斗机、12架EA-18G电子战飞机、24架MH-60R和18架MH-60S“海鹰”直升机、5架E-2D“先进鹰眼”空中预警和控制系统飞机、11架P-8A “海神”海上巡逻飞机和26架T-6B“德克萨斯人II” 教练机；为海军陆战队采购6架F-35B、30架MV-22B“鱼鹰”、 25架UH-1Y “Venom”和AH-1Z “Viper”直升机以及1架KC-130J加油/运输飞机。

无人机方面，海军16架MQ-8“火力侦察兵”无人机的采购和海军-海军陆战队8架RQ-21A系统的采购被列入了海外紧急行动预算中。