海洋财富网综合消息 “黄河三角洲作为‘全国重要的土地后备资源开发区’，其最大的优势和潜力就是丰富的未利用土地资源，能不能把这个巨大的优势和潜力发挥、挖掘出来，直接关系到《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》能不能扎实深入实施”，山东省黄河三角洲高效生态经济区建设办公室副主任周宣东在接受中国经济时报记者采访时说。

为加快推进实施《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，推进黄河三角洲高效生态经济区跨越发展，山东省人民政府日前发布《关于黄河三角洲高效生态经济区未利用地开发利用的意见》(以下简称《意见》)，将科学、有序、高效开发黄河三角洲地区未利用地资源。

《意见》指出，耕地后备资源和建设用地资源紧张，是当前及今后影响山东省经济社会发展的突出问题。据山东省国土资源厅有关负责人介绍，山东省土地资源供需矛盾日益突出。“山东每年用地需求量约为50多万亩，而国家分配我省的用地指标不到30万亩，用地缺口近20万亩。耕地后备资源严重短缺，易开垦为耕地的后备资源不足160万亩，按占补平衡原则，5至6年后将无耕地可补充”该负责人说。

据山东省黄河三角洲高效生态经济区建设办公室、山东省国土资源厅调查，目前黄三角地区拥有未利用地共792万亩(人均0.81亩)，黄河冲积自然造地和防潮体系建设造地每年仍在持续增加。

“对于未利用地进行开发利用，在优先保证生态保护用地的基础上，主要是开发为农用地和建设用地。”周宣东告诉本报记者，统筹考虑未利用地实际和经济社会生态发展需求，确定今后10年开发未利用地200万亩，其中2011年至2015年开发110万亩，农用地与建设用地按6∶4开发，确定开发农用地66万亩(其中耕地46万亩)，建设用地44万亩；2016年至2020年开发90万亩，农用地与建设用地的比例按4∶6开发，新增农用地36万亩其中耕地25万亩 ，建设用地54万亩。

“当前，山东省正处于经济文化强省建设的关键时期，用地需求不断增加。随着国家对土地管控力度的逐步加大，山东省建设用地缺口也会越来越大。黄三角未利用地的开发，对于实现全省耕地总量动态平衡，推进土地资源可持续利用，拓展全省经济社会发展空间都具有非常重要的意义”周宣东说。