油污渤海湾

来源:和讯网   发布时间:2015-05-20 20:02:39 

海洋财富网综合消息 蓬莱19-3油田的漏油事件远没有结束。康菲石油中国有限公司日前向国家海洋局北海分局承认,蓬莱19-3油田B平台海底发现新的溢油点,距原溢油点10.8米,并承认之前未尽力排查溢油风险点。

在中国实施海洋大发展战略的第一年,渤海湾爆发了迄今为止最严重的污染事故。从64日溢油至今已有80天时间,蓬莱19-3油田至少造成5500多平方公里海水受到污染。而且,新的溢油点仍在不断增加,污染并未得到遏制。

作为中国最大的内海,渤海湾的发展前途无量;可面对污染严重的现实,一切却又希望渺茫。这起事故中也暴露出中国开发海洋之初环保监管体系的诸多缺陷——海洋局对海底溢油监管缺乏必要技术和人才储备;渔民对索赔缺乏政府应有的支持帮助;渤海湾环保体系多头管理、缺乏各部门统一调度;海洋环保政策缺少必要的处罚力度……

油祸

6月中旬的一天,河北昌黎县渔民王有忠照例从家里开车前往养殖场查看,路经港口时,无意间往海里一望。让他震惊的是——海变色了。

刚到场里,他发现海面上漂浮的都是油污,把手伸海里一摸,手黑了。收笼的时候,笼上沾有很多油污,许多扇贝苗种都死了。

“我马上给海洋局打了电话,让他们派人来看看。”王有忠回忆道,当时心就凉了一半,今年亏定了。

昌黎县海洋局海监大队副大队长金明阁回忆说,接到电话后,他们立马派人去了现场取样,并送往秦皇岛检测中心进行检测化验。

昌黎县海洋局局长白海波表示,自发现海上出现污油,在此后7月初,整个昌黎50多公里的海岸上,都出现了颗粒状的污油,呈现出一个油污带。该局将目测发现的异常海水取样,提供给国家海洋监测中心进行检验,发现昌黎沿岸的油污确为蓬莱油田所致。

王有忠养了5万笼扇贝,如今能回笼的最多2万笼,损失60%以上。他算了笔账,一个笼子要11.7元,绳子1元,浮标4元,加上其他人工成本,折合下来一笼扇贝的成本在30元,每笼最少要赔10元。

亏损的不止王有忠一户,整个新开口港的60多名养殖户都面临着厄运。许多新养殖户第一次投资要在100万至150万元左右,钱大多是四处借来的,背负着高额利息。

对于扇贝的死亡,王有忠和村里的其他养殖户一样,最初将这认定为天灾,并没有和漏油联系起来。因为养殖中扇贝正常死亡太正常了,特别是近年来渤海海域环境逐步恶化,渔业资源退化严重,扇贝死亡成了常态。

王有忠搞养殖有12个年头,家里三兄弟都是村里的养殖大户,大哥王有祥还是昌黎县水产养殖协会会长。最多时,王有忠的养殖场里雇用了9个工人。但眼下扇贝大量死亡,他只保留了两名工人。

在当地,扇贝养殖最好的年份出现在2000年和2004年。“那时候只要是养殖扇贝的就没有不赚钱的。最红火时,在新开口港外来打工的工人多达五六千人。”

如今,受油污影响,许多渔民开始纷纷向外搬迁,前往山东龙口、烟台、莱州和即墨等地养殖。往日从外地涌入的工人也都逐渐散去。“原来临时上船一天200元的工钱还未必能请到人,现在120个个都争着去。”原本热闹的港口,一下子变得冷清起来。

漏油之谜

渤海沿岸的养殖户遭受着油污的威胁,可自64日事发至今,蓬莱19-3油田漏油已有80天的时间,新的溢油点却不断涌现,海域污染面积不降反升。80天来,作业方、康菲石油中国有限公司(以下简称“康菲中国公司”)对于BC两个平台下溢油原因仍未排查清楚。

根据国家海洋局北海分局统计数据显示,截至86日,溢油至少造成5500多平方公里海水受到污染,劣四类海水面积至少达到870平方公里。这比一个月前、76日的监测结果——受污面积 840平方公里——扩大了近7倍。

87日,本是国家海洋局要求康菲中国公司彻底清除油污的日子。可就是在这天,康菲确认在距B平台溢油点10.8米处又发现新溢油点。

国家海洋局北海分局的一位官员指出,作业方采取的措施都是“临时性的、补救性的”,无法彻底有效地消除溢油风险,再次发生溢油的可能随时存在。此时此刻,中国最大的海上油田——蓬莱19-3对于渤海湾的生态环境也是“最大的威胁”。

究竟什么原因使得康菲中国公司在溢油后一个多月才迟迟作出解释?“迟迟才出解释,是因为各方对蓬莱19-3油田的漏油原因并未形成一致的看法。”国家海洋局北海分局的一位内部人士解释道。

根据康菲作出的说明,本次溢油事故涉及蓬莱19-3油田BC两个平台,其中C 平台系钻井过程中发生了井涌、侧漏,漏油是人为事故引发;而B平台则因为注水和岩屑回注,可能增加了地层压力,使附近海床出现原油渗漏,则属自然事故所致。

中海油投资者关系部的相关负责人介绍说,之所以溢油事件发生一个月后才对公众通报也是因为“此类海底溢油非常罕见,在我国尚属首次,从监测数据的采集、污染面积的判断到事故原因的分析等,都需要一定时间”。

B平台果真为自然事故所致,无论是康菲中国公司还是中海油都将大大减轻赔偿的压力。然而,“康菲中国公司对于B平台溢油的解释,并未得到海洋局的认可。”国家海洋局北海分局的上述人士表示,海洋局在敦促康菲中国公司查找B平台海底溢油确切原因。在溢油原因尚未查清的前提下,溢油事故自然无法遏制。

眼下,溢油事故的肇事方与监管方正处于僵持状态。一方面,作业方康菲中国公司始终未给出新的解释;另一方面,国家海洋局对于此前的原因并不认可。可溢油的事态却不断恶化,渤海湾被污染的面积进一步扩大。国家海洋局心急如焚,却办法不多。

“对于海底溢油的事故原因,国家海洋局没有人才、技术和资金实力直接进行查证,只能催促肇事方自查,然后再请专家进行论证。”国家海洋局北海分局的一位内部人士无奈道。毕竟,国内与国际最具权威的海洋石油公司就是中海油和康菲中国公司,一切工作也是指望他们。

目前,国家海洋局对康菲中国公司已下达最后通牒——831日前要彻底排查并切断溢油源,彻底排查并消除再次发生溢油的风险。“如果康菲中国公司按期完不成这一要求,又无适当的理由,国家海洋局有可能考虑让其全部停产。”

谁之罪

蓬莱19-3油田漏油原因至今尚未查明,而责任方康菲中国公司与中海油所应承担的责任也是含糊不清。

渤海湾漏油的作业方、美国康菲石油公司是全美第三大能源公司,曾排名世界500强第七位。该公司是由中海油在1994年引入的。

按照双方签订的协议,康菲中国公司是作业者,承担油田前期的勘探风险,拥有开采原油权益的49% ,其余51% 则归中海油所有。

漏油事故发生后,中海油公开表示:“康菲中国公司负责油田的开发生产管理。而作为非作业者,中海油只参与工作计划和年度预算的制定、大型投资及重大变更的审批,并督促作业者履行石油合同。正是由于作业者的地位,国家海洋局认定由康菲中国承担此次溢油事件的法律责任。”

中海油在回复本报记者邮件采访时答复称,关于康菲公司和中海油之间如何承担事故导致的损失和赔偿的问题,将根据最终确定的事故原因、性质以及双方签订的石油合同予以确定。作为一家负责任的公司,中海油一定会本着对社会、环境和所有利益相关方负责任的积极态度,妥善处理好此次溢油事故的相关事宜。

中海油副总经理吕波则公开表示,如果渤海沿岸渔民的损失是因蓬莱19-3的漏油事故引起,那么肯定会赔偿,中海油肯定不会推脱的。

“我们和康菲签署的合同,油田的开发、作业、安全都是康菲负责,康菲相当于墨西哥湾漏油事故中的BP公司,而我们是代表国家,享受这块油田51%的权益,向国家上缴收益,我们(在其中)可能是一个监管的责任”。按照吕波的说法,康菲担任蓬莱19-3的作业和安全责任,中海油只是代表国家担任合作和监督的角色。

接近国家海洋局人士表示,此次事故中,中海油方面曾做了大量斡旋,故康菲公司才如此稳定。但这一说法,并没有得到康菲和中海油方面证实。

此外,康菲中国虽在合同约定上是“作业者”,但在具体项目实施上,康菲中国可进行全球招标;康菲中国把蓬莱19-3油田的具体项目分包给了多家公司,其中相当一部分即为中海油的下属公司。

2007年中海油全年的财务报表中,蓬莱19-3项目亦有出现。200964日,中海油下属上市公司中海油田服务股份有限公司和康菲中国签署了蓬莱19-3油田首台平台钻修机总包合同。

中海油内部人士透露,中海油和康菲一直以来都有一个联合管理会(简称“联管会”),这个联管会由双方成员组成,但是规定作业者主导,即康菲主导。溢油事故发生后,中海油主要是通过联管会跟康菲沟通,中海油的人称是“实时沟通”。以前,联管会中海油的成员并不负责油田的作业,只是协助康菲作业,并制定年度预算等工作。

一位接近康菲公司人士却指出,平时在蓬莱19-3油田上,有着相当数量的中海油工作人员。油田的开发中,虽是以康菲为主导,但中海油已是深度参与其中了。

一位不愿意透露姓名的海洋生态专家表示,在此次事故中,无论海洋石油作业者和合作方均有不可脱逃的罪责,因为他们亦是海洋石油安全生产的责任主体。

索赔之难

816日,国家海洋局北海分局公开向全社会招选法律服务机构。“这是一个信号,意味着国家海洋局对康菲公司污染海洋环境的索赔诉讼即将拉开帷幕。”一直关注着这起事故的中华环保联合会法律中心宋先生如是说道。

根据初步计划,北海分局将选聘一家法律服务机构为主、多家法律服务机构为辅的法律服务团队代理此案,预计招选将于8月底完成。而这也是北海分局给康菲划定的最后时限。“目前,国家海洋局最关键的工作就是调查取证。每天国家海洋局在BC平台都有3名执法人员24小时值守,多艘船只在附近海域巡视,一方面为了查明漏油的原因,另一方面也是在搜集证据,为诉讼做准备。”国家海洋局北海分局一位官员透露,康菲公司对于这场诉讼早就心知肚明,甚至曾侧面前来打探消息,看海洋局到底掌握了多少证据。

中国对于涉外海洋污染的索赔已有先例。2002年“塔斯曼海”号油轮发生漏油污染渤海海域,天津海洋局代表国家海洋局提起上诉。从一审判被告赔偿4209万余元到终审1513.42万元,赔偿金额大大缩水的原因正是由于在调查取证上缺少足够的证明力所致。

事实上,随着周边地区重工业的发展,近年来渤海湾的污染状况已是非常严重,被称为“全国第一大污染海域”。溢油事故一出,渤海湾潜藏的污染问题纷纷显露出来。这也给蓬莱19-3索赔案增加了难度。“目前国家海洋局完全是孤身作战,所有污染的受害者都涌向了这里。”北海分局的一位官员说道,蓬莱19-3油田事故一出,沿海各地纷纷来送检,可经过鉴定样品多是燃料油。

尽管渤海沿岸受到波及的养殖户们都纷纷涌向海洋局以及政府部门试图索要赔偿,但自然之友的杨洋指出,渔民需要通过公证机关采样取证,由农业渔政部门对其所受损失出具鉴定结果,作为起诉的证据。但实际上,渔民维权意识淡薄,无法自行收集证据。渔民单枪匹马挑战康菲公司、获得赔偿几无胜算。

817日,包括达尔问自然求知社、自然之友在内的21家公益组织联名发表公开信,呼吁农业部帮助渤海湾渔民在污染事故中进行维权。

在过去10年中,中国石油(601857,股吧)大约53%的增产都来自海洋。至2009年底,渤海已建成海上油气田20个,钻井平台165个。然而,随着飞速发展的海洋开采而至的是高污染。据不完全统计,仅2007年至2011628日,中海油就发生过7次类似漏油事故,其中今年就有4起。“渤海湾漏油事故给所有人一个警醒——目前我国正值海洋大开发的初期,如果不从开发之初就树立环保意识,完善环保机制,我们将再也看不到蓝色的海洋。”《山东半岛蓝色经济区发展规划》起草人之一、山东省社科院副院长郑贵斌如是说。

Copyright © 2004-2021 hycfw.com Inc. All Rights Reserved. 山东海洋网络科技有限公司 版权所有
用微信扫描二维码
分享至好友和朋友圈
x