3月23日～24日，致公党中央常务副主席王钦敏、副主席杨邦杰、参政议政部部长王增祺一行，在国家海洋局副局长张宏声、国家海洋局海岛办公室主任吕彩霞和副主任王忠等的陪同下，到国家海洋局东海分局、上海临港新城及洋山港考察调研。调研组一行受到东海分局局长张惠荣、党委书记房建孟、副局长兼中国海监东海总队总队长刘振东、副书记兼东海总队政委周振华、致公党上海市委秘书长凤懋伦、上海市临港新城管委会常务副主任戴海波等领导，以及“中国海监 46”船全体船员的热烈欢迎。
在调研期间，王钦敏常务副主席一行在张宏声副局长等有关部门负责人的陪同下，先后来到“中国海监46”船、上海临港新城和洋山深水港视察，分别听取了上海市海洋局、临港新城管委会、洋山港建设指挥部的汇报。汇报内容包括上海海岛保护与开发、临港新城建设与发展和洋山深水港开发建设情况等。调研组观看了上海市海岛保护与开发地理信息系统的演示、中国海监东海总队近年来依法维护国家海洋权益和积极服务地方经济建设的录像片，视察了东海大桥、临港新城装备产业园区及洋山深水港区。杨邦杰副主席还代表致公党中央调研团为东海分局题词。
王钦敏常务副主席在调研期间表示，致公党中央积极响应中共中央关于落实科学发展观的号召，坚持走建设中国特色的社会主义道路。他们非常关注国家海洋事业的发展。这次选择以“海岛的保护与开发”作为调研议题，就是为了抓热点、抓要害，积极参政议政。他还感慨道：“工作在海洋系统笫一线的职工们工作很辛苦，也很有成效。你们的建议，特别是对海岛迫切需要加强保护与管理的建议，非常务实，也很有必要。”他还说：“要与国家海洋局加强互动，共同呼吁，积极推进国家海岛立法工作尽快进入法律程序，促进海岛保护与开发同步发展。”
张宏声副局长代表国家海洋局，对致公党中央王钦敏和杨邦杰两位主席率团考察调研海岛保护与开发的情况、关心和支持国家海洋事业的发展，表示衷心的感谢。张宏声副局长说，我国海域有6500多个岛屿。作为海洋资源的重要组成部分，它们是维护国家海洋权益和国防安全的基石。由于历史等原因，我国海岛的开发、保护相对滞后，普遍存在自我发展能力薄弱和缺乏统一、有效管理等问题，存在着管理部门不够明确、管理职能交叉和管理职责缺位等问题，亟待国家加快海岛立法，加强海岛的保护与开发。
张宏声副局长指出，海岛在我国沿海经济发展中的地位和作用日益重要，开发利用海岛的活动也日益频繁。维护国家海洋权益已经成为海岛管理面临的迫切问题，而现有的陆上管理制度又不适用于海岛管理。针对我国海岛发展相对滞后和“无法可依”的现状，我们建议，加快海岛立法进程，建立针对海岛特性的法规体系和管理制度。同时，希望党中央和国务院，要像支持中西部开发那样支持海岛发展，以便发挥海岛在国家和区域发展中的重要作用。