在蓬莱19－3油田被要求停产10天后，12日，中海油披露，已经对康菲公司的泄压方案和封堵方案进行了批复，方案将逐步实施。尽管“堵油”方案获批，但是针对康菲公司的诉讼赔偿却一直进展缓慢。

山东大学威海分校海洋学院副教授王亚民13日接受经济导报记者采访时表示，诉讼赔偿缓慢主要是由于损失评估工作难以展开，而这很大程度上源于养殖户势单力薄，无力承担巨额评估费用。

而北京华城律师事务所律师贾方义则认为，在整个诉讼索赔过程中，相关政府部门一直没有负起应有的责任。

月底或出评估结果

“生态损失评估工作预计将在本月底完成，具体时间尚无法确定。”国家海洋局北海分局的一位工作人员13日向导报记者透露。据称，事件的最新进展将在国家海洋局网站上公布。而此前，媒体纷纷猜测国家海洋局将在中秋节前提起诉讼。

当导报记者询问拟索赔金额时，该工作人员表示，具体数额不能确定。

民间方面，导报记者从贾方义处了解到，其以个人名义发起的环境公益诉讼未达到预期目标。“海南省高院、青岛海事法院和天津海事法院都没有立案。”“我们已经把信件邮寄给山东省公安厅、山东省人民检察院和国家海洋局，申请公安机关和检察机关启动刑事调查程序，迅速介入该事故的调查。”在环境公益诉讼无果的情况下，贾方义选择了进行刑事诉讼。“但目前，尚未得到有效回应。”进展缓慢导报记者在采访中了解到，8月31日，最早受到溢油事故影响的河北乐亭养殖户已向康菲公司提出索赔3.3亿元的起诉，但由于证据不足等原因，天津海事法院尚未立案。“我们准备按照法院的要求，补充证据并再次起诉。”乐亭县扇贝养殖协会会长杨基珍说。而导报记者在烟台采访时获悉，当地受到损失的养殖户已经决定“抱团”起诉康菲公司，目前材料已经寄送给律师（本报12日A1版曾予报道）。但对于索赔结果，当地养殖户表示不甚乐观。北京盈科律师事务所目前已接受了河北、山东、辽宁等地400余户养殖户的委托，并组成“环渤海水产养殖维权律师团”，免费为养殖户和渔民代理维权活动和经济索赔。但从8月初到现在，始终未进入诉讼程序。对此，北京盈科律师事务所环境与资源法律事务部主任赵京慰表示，环境损害赔偿诉讼十分艰难，取证仍是难点，现在之所以没有递交立案申请，原因是仍在组织证据。可借鉴国际经验“评估费用巨大，养殖户根本没有实力负担。”王亚民告诉导报记者，“按照惯例，评估等费用应该由政府或相关公益组织先期垫付，但目前看不到这种迹象。”对于各方诉讼进展缓慢的原因，贾方义表示，这与相关部门行政效率低下有重要关系。“美国墨西哥湾漏油事件发生后，美国政府和议会立刻行动，强势要求英国石油公司采取行动，并进行巨额赔偿。但是，我们在这方面做得却很不够。”他说。以美国漏油事件的处置经验为例，美国虽未加入《国际油污损害民事责任公约》，但1990年颁布了《油污法》。相对于1951年的《责任限制法》，美国将船东的油污损害赔偿责任提高了8倍。此外，当船东存在重大过失或故意不当行为、没有按照法律要求报告油污事件等情况时，船东将丧失使用“责任限额”的权利。

“也就是说，‘赔偿额度判决依法作出，上不封顶’。”贾方义说，尽管我国暂时没有相关法律，但是依照现行法律，渤海溢油事故应当进行立案。“我国法律制度已比较完善，无论是诉讼还是索赔，均能在法律体系中找到相关依据。”贾方义并不赞同诉讼被驳回是缘于存在相关法律空白的观点。贾方义还透露，“由于前段时间河北乐亭养殖户诉讼被驳回的影响，现在民间的诉讼团队都不敢轻举妄动，都在搜集证据，寻求新的突破口。”