海洋财富网综合消息 国务院总理温家宝7日主持召开国务院常务会议，听取蓬莱19-3油田溢油事故处理情况和渤海环境保护汇报，研究部署加强环境保护的重点工作。

今年6月4日以来，渤海中南部海域的蓬莱19-3油田连续发生溢油事故。截至9月6日，溢油累计造成5500多平方公里海水污染，给渤海海洋生态和渔业生产造成严重影响。目前，溢油风险点仍未彻底查清，溢油隐患仍未彻底排除，造成的损失仍在调查评估中。

会议要求有关部门要切实负起责任，抓紧做好事故调查处理工作。一要督促责任单位彻底排查溢油风险点，封堵溢油源，认真清理油污，切实减轻污染损害，并重新编报海洋环境影响报告书。二要彻底查明事故原因，查清事故造成的危害及损失，依法追究责任，维护受损各方合法权益。三要吸取事故教训，立即部署开展海洋石油勘探开发安全生产检查。四要全面、准确、及时发布事故处置相关信息，真诚回应社会关切。五要着眼长远，抓紧研究完善海洋环境保护的法律法规。

会议确定了今后一个时期的工作目标：确保渤海生态安全，入海污染物排放总量下降，力争渤海近岸海域水质总体改善，力争实现人海和谐。为此，一要优化产业结构与布局，切实改变沿海地区重化工比重过大、过于集中的状况。严格控制新上石化项目，禁止在可能造成生态严重失衡的地方进行围填海活动。二要加大治污力度，有效控制陆海污染源。三要多管齐下，努力保护和修复渤海生态系统。四要建立渤海海洋环境预警机制和突发事件应对机制，修订完善相关应急预案。五要强化地方政府和企业的主体意识、法制意识，落实海洋环境保护责任。

国家海洋局一位内部人士表示，国务院常务会议的决定体现出政府对于溢油事件以及海洋环境的重视，渤海是中国半封闭内海，自净能力差，沿岸“三省一市”多是工业发达的城市，海水污染非常严重。多年来国家海洋局推动专门立法保护渤海环境，但我国立法一般不针对区域法，多是地方法规或全国性的，因此推动起来很困难，目前仍处于调研阶段。此次蓬莱溢油事件或许可以成为一个契机，从中央层面加大对海洋环境整治的力度，促进对渤海生态环境的专门立法。

渤海是中国惟一的内海，面积仅7.7万平方公里，平均水深18米，在浩瀚大洋之中只是一只“小海盆”。水体交换缓慢，污染易，治理难。财新《新世纪》报道称，黄河、辽河、海河三大水系40多条河流，携带污染物，在过去30多年里不停注入渤海。渤海已成为一个垃圾桶，五分之一以上海水均被污染。

山东省海洋与渔业厅原副厅长、巡视员王诗成指出，上世纪80年代，渤海三湾——山东的莱州湾、天津的渤海湾以及辽宁的辽东湾，尚是中国的黄金海洋渔场，海产品产量占全中国海产的40％强。此外，渤海充当了黄海、东海相当品种水生动物的产卵场，但近年来鱼虾难觅。那些尚未灭绝的品种，种群数量也呈几何级锐减。

实际上，渤海虽经多年治理，陆源排污依然超标严重。2008年，海洋部门共监测陆源入渤海排污口96个，结果超标排放率为82％。即使成千上万个排污口全部达标，仍可能导致渤海严重污染。因为环保部门对污水入海提出要达标排放所用的是陆地标准,如钢铁、印刷、造纸等行业排放标准。海洋部门则按一、二、三、四类划分海水水质。排放入海的污水即便按陆地标准达标，水质也只能达到海水二类（较清洁）和三类（轻度污染）。王诗成说：“即使环保部门认为污水排放情形越来越好，海洋部门却可能发现海水越来越差。”

专家们的另一个担忧，是渤海入海径流量锐减，导致渤海盐度升高，海洋生态环境严重恶化。黄河是渤海最重要的入海河流，入渤径流量占全渤海淡水来量的四分之三。但其入渤径流量已由1959年的500余亿立方米，锐减至2008年的200多亿立方米，减少一半以上。根本原因在于北方人口和经济在过去几十年间快速增长，用水量一再增加。这使得渤海底部的大部分低盐区变成了高盐区，严重破坏鱼类产卵场和海洋生物生存环境。

此外，渤海沿岸城市近年来在海边新建众多工业区和港口，海岸线和近海湿地被肆意破坏。渤海生态已站在十字路口，向前走是碧海，往后退是死海。