北部湾经济区开放开发正式纳入国家发展战略
广西，准备好了吗？
来源:钱秀丽 发布时间：2015-05-21 03:49:51
2008年，难得的历史机遇降临北部湾。
2008年，注定是广西发展的一个新起点。
经过不到2年的紧张筹备和扎实工作，《广西北部湾经济区发展规划》于今年1月16日正式获得国务院批准实施。这是继上海浦东新区、天津滨海新区、成渝统筹城乡综合配套改革试验区之后，国家作出的加快区域经济发展的又一重大决策。“该《规划》的通过，标志着北部湾经济区开放开发已由地方性发展战略走向国家层面的发展战略。”全国政协委员、广西壮族自治区政协副主席彭钊如是说。北部湾经济区开发开放战略从酝酿到实践，进而从一个地方政府的动议上升为国家区域发展战略，其过程高效而紧凑，凸显了国家对这一发展战略的高度重视。
大海向北部湾敞开了胸怀。如何充分利用海洋资源，发挥区位优势，实现跨越式发展，成为摆在广西北部湾经济区面前的一个大课题。此刻，我们不禁要问：北部湾经济区开放开发，广西准备好了吗？也正是带着这个疑问，记者采访了正在参加“两会”的全国政协委员、广西北部湾经济区发展战略的重要推动者之一———彭钊。
打好基础———把握难得历史机遇
“广西，决不能再次丧失发展机遇了！”说这句话的时候，彭钊委员有些激动。毕竟对广西来说，这样的机遇着实难能可贵。改革开放以来，由于历史原因和海防建设的需要，广西北部湾一次又一次丧失了发展机会。尽管诸如北海等城市也曾有过昙花一现般的高速发展，但到后来也只剩那些遍布在椰林碧海边的烂尾别墅在见证这颗“北海明珠”的发展之痛。也正因为如此，广西壮族自治区对这次发展的机会格外珍惜，举全区之力为北部湾经济区开发开放做足了准备工作，力争经过10年 ~15年的努力，把北部湾经济区建设成为我国沿海重要经济增长区域，在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标。
考虑到广西经济发展整体水平较低的现状，广西北部湾经济区是否具备了开发开放的基础条件，这是记者关心的一个重要问题。对此，彭钊委员做出了肯定的答复。据他介绍，自2006年3月北部湾（广西）经济区规划建设管理委员会成立以来，以沿海大型组合港建设、南北钦防城市群建设、重大产业布局和重大产业项目建设以及沿海基础设施建设等工作为重点，广西北部湾经济区各项建设工作一直在稳步推进。目前，广西北部湾沿海地区已经具备了建立泛北部湾经济合作区的良好基础。一是具备了良好的基础设施条件。2004年以来，围绕沿海重大产业和港口发展，组织实施了两期沿海基础设施建设大会战，总投资100多亿元，明显改善了深水航道、路网、供排水及供电等基础设施条件。二是形成了初具体系的出海、出省、出边交通网络。三是港口发展具备了相当规模。截至2007年末，广西沿海港口共有生产性泊位180个，万吨级以上泊位34个，2007年港口货物吞吐量逼近6853万吨。港口资源整合步伐加快，北部湾国际港务集团已正式组建，一批大型专用泊位和深水航道也在规划建设中。四是沿海重大产业布局正在形成，石化、林浆纸、能源等一批重大项目正在建设并陆续投产。
统筹协调———形成推进合作的坚实平台
广西北部湾经济区的功能定位是：立足北部湾，面向东南亚，沟通东中西，服务西部大开发，将其建设成为我国西部对外开放的门户和枢纽，中国面向东盟国家的区域性物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，面向东盟的开放合作示范区，逐步成为带动支撑西部大开发的战略高地和我国沿海发展新一极。
鉴于这一功能定位，要把北部湾建设成真正意义上继浦东、滨海新区之后的中国第三个综合改革试验区，仅凭广西一区之力是远远不够的，必须要做好统筹协调工作。 “当前，除了协调好广西区内6市的关系外，广西还迫切需要环北部湾的广东、海南及西南各省和中央有关部门的积极响应与通力协作，希望他们能够自觉融入北部湾经济区的开发开放。另外，东盟国家的积极合作也是一个重要方面。”彭钊委员告诉记者。
事实上，广西已为此做出卓有成效的努力，并初步形成了推进泛北部湾经济合作的坚实平台。据彭钊委员介绍，去年7月23日，在全国政协召开的北部湾建设专题协商会上，西南各省和有关部委也都纷纷表态，支持北部湾经济区建设。与此同时，泛北部湾合作的理念得到了大多数东盟国家领导人的积极回应。新加坡总理李显龙认为，以泛北部湾经济合作为重点的“一轴两翼”区域经济合作构想，对于促进中国与东盟关系具有战略性意义，并表示新加坡完全支持并将努力推动该区域经济合作战略的实施，在推进泛北部湾经济合作上发挥更大作用。
绿色发展———决不走“先发展后治污”的老路
广西北部湾经济区正加速发展，当人们为沿海一系列外商投资或东部产业转移项目落地生根的消息而兴奋的时候，我们对这片中国最洁净海域的担忧也与日俱增。目前已经引进经济区内的核电站、多家造纸、炼油等存在严重污染可能性的项目就更值得人们关注。广西北部湾经济区决不能再走“先发展后治污”的老路了。
科学决策引领产业规划的前瞻性和合理性。幸运地是，从国家层面到广西管理层再到许多在此落地的企业，都是有战略眼光和大局观念的。这点从国务院新批复的《规划》中便可见一斑。规划遵照资源环境承载力、现有开发密度和发展潜力等要素，从适宜开发或适宜保护的角度，对广西千里海岸线的开发开放进行了科学定位。“我们搞工业、上项目，一定要充分吸取东部地区发展的经验教训，决不会因为底子薄而‘见单就收’。” 彭钊的回答很坚定。他指出，广西北部湾引进项目的环保“门槛”实际上高于国家标准。
为做好北部湾地区的有序开发，广西成立了广西北部湾经济区规划建设管理委员会，统筹、协调南宁、北海、钦州、防城港四市的基础设施建设、重大产业布局、沿海资源整合及总体规划管理等。同时，为保护北部湾区域环境，广西制定了近岸海域环境功能区划、海洋功能区划和碧海行动计划，完成了环境容量测算等基础工作，组织开展了沿海工业集中区规划的环境影响评价，颁布了《广西海域使用管理办法》。通过加强环境监管、工业污染防治、城市环境综合整治和生态保护与建设，努力使这一区域的环境质量总体保持良好。
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2008年，注定是广西发展的一个新起点。
经过不到2年的紧张筹备和扎实工作，《广西北部湾经济区发展规划》于今年1月16日正式获得国务院批准实施。这是继上海浦东新区、天津滨海新区、成渝统筹城乡综合配套改革试验区之后，国家作出的加快区域经济发展的又一重大决策。“该《规划》的通过，标志着北部湾经济区开放开发已由地方性发展战略走向国家层面的发展战略。”全国政协委员、广西壮族自治区政协副主席彭钊如是说。北部湾经济区开发开放战略从酝酿到实践，进而从一个地方政府的动议上升为国家区域发展战略，其过程高效而紧凑，凸显了国家对这一发展战略的高度重视。
大海向北部湾敞开了胸怀。如何充分利用海洋资源，发挥区位优势，实现跨越式发展，成为摆在广西北部湾经济区面前的一个大课题。此刻，我们不禁要问：北部湾经济区开放开发，广西准备好了吗？也正是带着这个疑问，记者采访了正在参加“两会”的全国政协委员、广西北部湾经济区发展战略的重要推动者之一———彭钊。
打好基础———把握难得历史机遇
“广西，决不能再次丧失发展机遇了！”说这句话的时候，彭钊委员有些激动。毕竟对广西来说，这样的机遇着实难能可贵。改革开放以来，由于历史原因和海防建设的需要，广西北部湾一次又一次丧失了发展机会。尽管诸如北海等城市也曾有过昙花一现般的高速发展，但到后来也只剩那些遍布在椰林碧海边的烂尾别墅在见证这颗“北海明珠”的发展之痛。也正因为如此，广西壮族自治区对这次发展的机会格外珍惜，举全区之力为北部湾经济区开发开放做足了准备工作，力争经过10年 ~15年的努力，把北部湾经济区建设成为我国沿海重要经济增长区域，在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标。
考虑到广西经济发展整体水平较低的现状，广西北部湾经济区是否具备了开发开放的基础条件，这是记者关心的一个重要问题。对此，彭钊委员做出了肯定的答复。据他介绍，自2006年3月北部湾（广西）经济区规划建设管理委员会成立以来，以沿海大型组合港建设、南北钦防城市群建设、重大产业布局和重大产业项目建设以及沿海基础设施建设等工作为重点，广西北部湾经济区各项建设工作一直在稳步推进。目前，广西北部湾沿海地区已经具备了建立泛北部湾经济合作区的良好基础。一是具备了良好的基础设施条件。2004年以来，围绕沿海重大产业和港口发展，组织实施了两期沿海基础设施建设大会战，总投资100多亿元，明显改善了深水航道、路网、供排水及供电等基础设施条件。二是形成了初具体系的出海、出省、出边交通网络。三是港口发展具备了相当规模。截至2007年末，广西沿海港口共有生产性泊位180个，万吨级以上泊位34个，2007年港口货物吞吐量逼近6853万吨。港口资源整合步伐加快，北部湾国际港务集团已正式组建，一批大型专用泊位和深水航道也在规划建设中。四是沿海重大产业布局正在形成，石化、林浆纸、能源等一批重大项目正在建设并陆续投产。
统筹协调———形成推进合作的坚实平台
广西北部湾经济区的功能定位是：立足北部湾，面向东南亚，沟通东中西，服务西部大开发，将其建设成为我国西部对外开放的门户和枢纽，中国面向东盟国家的区域性物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，面向东盟的开放合作示范区，逐步成为带动支撑西部大开发的战略高地和我国沿海发展新一极。
鉴于这一功能定位，要把北部湾建设成真正意义上继浦东、滨海新区之后的中国第三个综合改革试验区，仅凭广西一区之力是远远不够的，必须要做好统筹协调工作。 “当前，除了协调好广西区内6市的关系外，广西还迫切需要环北部湾的广东、海南及西南各省和中央有关部门的积极响应与通力协作，希望他们能够自觉融入北部湾经济区的开发开放。另外，东盟国家的积极合作也是一个重要方面。”彭钊委员告诉记者。
事实上，广西已为此做出卓有成效的努力，并初步形成了推进泛北部湾经济合作的坚实平台。据彭钊委员介绍，去年7月23日，在全国政协召开的北部湾建设专题协商会上，西南各省和有关部委也都纷纷表态，支持北部湾经济区建设。与此同时，泛北部湾合作的理念得到了大多数东盟国家领导人的积极回应。新加坡总理李显龙认为，以泛北部湾经济合作为重点的“一轴两翼”区域经济合作构想，对于促进中国与东盟关系具有战略性意义，并表示新加坡完全支持并将努力推动该区域经济合作战略的实施，在推进泛北部湾经济合作上发挥更大作用。
绿色发展———决不走“先发展后治污”的老路
广西北部湾经济区正加速发展，当人们为沿海一系列外商投资或东部产业转移项目落地生根的消息而兴奋的时候，我们对这片中国最洁净海域的担忧也与日俱增。目前已经引进经济区内的核电站、多家造纸、炼油等存在严重污染可能性的项目就更值得人们关注。广西北部湾经济区决不能再走“先发展后治污”的老路了。
科学决策引领产业规划的前瞻性和合理性。幸运地是，从国家层面到广西管理层再到许多在此落地的企业，都是有战略眼光和大局观念的。这点从国务院新批复的《规划》中便可见一斑。规划遵照资源环境承载力、现有开发密度和发展潜力等要素，从适宜开发或适宜保护的角度，对广西千里海岸线的开发开放进行了科学定位。“我们搞工业、上项目，一定要充分吸取东部地区发展的经验教训，决不会因为底子薄而‘见单就收’。” 彭钊的回答很坚定。他指出，广西北部湾引进项目的环保“门槛”实际上高于国家标准。
为做好北部湾地区的有序开发，广西成立了广西北部湾经济区规划建设管理委员会，统筹、协调南宁、北海、钦州、防城港四市的基础设施建设、重大产业布局、沿海资源整合及总体规划管理等。同时，为保护北部湾区域环境，广西制定了近岸海域环境功能区划、海洋功能区划和碧海行动计划，完成了环境容量测算等基础工作，组织开展了沿海工业集中区规划的环境影响评价，颁布了《广西海域使用管理办法》。通过加强环境监管、工业污染防治、城市环境综合整治和生态保护与建设，努力使这一区域的环境质量总体保持良好。
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