渤海溢油事故重要数据一览

60公里

溢油最远影响范围在蓬莱19-3油田西北约60公里

158平方公里

19-3油田单日溢油最大分布面积158平方公里

840平方公里

周围海域840平方公里的1类水质海水下降到劣4类

2个平台

发生泄漏的有两个平台，B平台和C平台

40.5倍

油田附近海域海水石油类平均浓度超过历史背景值40.5倍

38公里

溢油最长扩散外缘为38公里

37.6倍

溢油点附近海洋沉积物有油污附着，个别站点石油类含量是历史背景值的37.6倍

20万元

根据现行环境保护法规定，对康菲公司的索赔金额最高为20万元人民币

记者历时1个月调查后独家获悉，最近10年仅在美国本土，康菲公司至少涉及5起环境诉讼或纠纷，偿付近7亿美金，折合超过40亿元人民币，可谓“案底累累”。

在近期舆论高压之下，康菲公司日前高调宣布设立“渤海湾基金”。专家指出，赔偿基金在中国于法无据，亦不能豁免康菲的生态赔偿义务，而由于国内相关法律法规的不完善，康菲在美国的天价赔偿在中国恐怕难以重现。

多次成被告最高花5亿

记者查阅美国政府和学术机构的公开信息发现，最近10年间，作为全美最大的炼油公司，康菲公司分别在路易斯安那州、华盛顿州、佛罗里达州、得克萨斯州牵扯多起环境诉讼或纠纷，最终或被各州地区法院判决赔偿，或被州政府部门责令罚款，或与联邦及州政府达成和解协议，共计偿付67862万美金，按照最新汇率6.3890，折合成人民币约43.3570亿元。

而美国环保署网站信息显示，美国司法部和环保署曾与康菲公司达成了涉及《清洁空气法》的广泛解决方案。这是公开报道中康菲公司偿付额度最大的一宗环境纠纷。根据方案，康菲公司须斥资5.25亿美元，用于启动和执行创新性控制技术，年减排大量氮氧化物、二氧化碳和颗粒物，还将支付民事赔偿450万美金，并斥资1000万美金用于进一步减少废气排放的环保计划，以及支持相关社区活动。

中国无依据美国不封顶

在9月2日国家海洋局责令康菲中国在渤海湾的蓬莱19-3全油田停钻、停注、停产(简称“三停”)之后，康菲中国在官方网站公告称，康菲公司将就溢油事件设立基金，“该基金的设立旨在根据中国相关法律承担公司应尽的责任并有益于渤海湾的整体环境”。设立海上溢油事故赔偿基金的法律依据，肇始于1992年颁布的《国际油污损害民事责任公约》。然而，一位国家海洋局北海分局向社会公开选聘的律师团成员透露：“该公约针对的是船舶漏油事故，对近年来新兴的钻井平台溢油事故并无规定。也就是说，康菲公司渤海湾基金在中国司法体系找不到法律依据。”

上述人士以美国的漏油事故处置经验为例。美国虽未加入上述国际公约，但1990年颁布了《油污法》。相对于1951年《责任限制法》，美国将船东的油污损害赔偿责任提高了8倍。此外，当船东存在重大过失或故意不当行为、没有按照法律要求报告油污事件等条件时，船东将丧失使用责任限额的权利。一位法律界人士据此指出，这就是俗称的“赔偿额度判决依法作出、上不封顶”。该人士感叹，若《油污法》适用于中国，且国家海洋局在公告中对康菲中国“责任事故”的指控属实，那么康菲中国将面临“天文数字”的赔偿额度。曾参与多部海商海事、海洋环保法律制定的中国海洋大学法政学院常务副院长刘惠荣反对以该基金豁免康菲公司在海洋生态损害索赔方面的义务：“渤海湾基金设立无法可依，过分依赖基金风险太大。”