一

2005年，山东省潍坊市开始了新一轮沿海开发。市委、市政府提出“将北部沿海地区作为支撑全市增量投入、实现跨越赶超的最大空间，在海洋经济、海洋优势产业培育等方面全面推进、率先突破”。在开发布局上，以滨海区为中心，寿光北部、昌邑北部为两翼，举全市之力推进北部沿海开发，让资金、项目，人流、物流、信息流一起聚集北部。

2009年以来，国家、省相继做出了“三区”建设的战略部署，这为我市北部沿海地区开发带来新的机遇。我市东连青岛、烟台，西接淄博、东营，南靠临沂、日照，北濒渤海，处在半岛经济主体区与联动区相接的枢纽位置，是全省唯一具备“三区叠加”的城市，这为发展创造了得天独厚的条件。我市抓住这一重大机遇，市委、市政府对“三区”建设提出了更高要求，以半岛蓝色经济区统领其他“两区”建设，采取措施，高昂蓝色龙头，绘就新的发展蓝图。

二

为加快“三区”建设，我市确立了发展目标，到2020年，海洋生产总值成为全市经济发展的重要一极，科技进步对经济增长的贡献率提高到70%以上；开放型经济水平大幅度提高，成为全省参与经济全球化发展的重要力量；生态环境进一步改善，各项指标超过国家生态市标准，全市城镇化率达到70%；全市综合经济实力和竞争力在全省的位次明显前移，成为山东半岛蓝色经济区及环渤海地区最具活力、最具影响力的城市之一。

在战略定位上，着力打造“一城、五基地、一极”。“一城”，即滨海新城。建设渤海南岸独具魅力的现代化滨海新城，打造引领服务北部沿海发展的核心，成为与中心城区相互呼应、错位发展的次中心；“五基地”，即以蓝色经济为引领，以海洋和临海、涉海产业为纽带，打造竞争力强、在国际上有影响、全国重要的特色化工基地、装备制造业基地、新兴产业基地、现代物流基地和科教创新基地；“一极”，即山东半岛蓝色经济区海陆统筹发展的主要增长极之一。

在空间布局上，科学设置了“一带、一体、两翼、多点”。“一带”，即把北部沿海地区作为全市海洋产业和临港、涉海产业的隆起带和核心带动带。“一体”，即以中心城区和寿光、昌邑、安丘、昌乐、潍坊滨海五个“卫星城”组团形成的半小时经济圈，作为全市蓝色高端产业发展的引领主体。“两翼”，即以诸城—高密组团和青州—临朐组团为两翼。“多点”，即各县市区和重点园区围绕蓝色经济发展，整合资源，突出特色，全面向蓝色经济和高端产业转型，形成对蓝色经济区建设的多点支撑。

我市科学规划了滨海新城发展框架，合理确定“一城、三中心、三基地、四区”的功能，全面提升滨海新城开发建设水平。“一城”，就是建设设施配套、功能完善、产业发达、生态良好、宜居宜业的充满发展活力、富有独特魅力的现代化、国际化高效生态滨海新城，突出“希望城、太阳城、幸福城、欢乐海”四城理念，实施科教创新区、中央商务区、高档商住区、旅游度假区四大功能区开发建设，努力实现滨海新城建设日新月异，每天都有新发展、每天都有新变化。“三中心”，就是努力打造黄河三角洲地区具有影响力的商务中心、港口物流中心和滨海休闲旅游中心。“三基地”，就是努力打造环渤海地区具有竞争力的海洋装备制造业基地、绿色能源基地和蓝色高端产业科教创新基地。“四区”，就是努力打造蓝色经济发展的主战区、新兴和高端产业的聚集区、黄河三角洲开发的先行区、潍坊市科学发展的示范区。

三

今年，我市认真贯彻落实市委“一九五一”的思路举措和工作部署，在“三区”建设上开足马力，按照“加快重点区域发展，确保实现滨海开发投入的新突破”的要求，积极推进滨海、寿北、昌北三大板块统筹发展，突出基础设施建设、重点区域带动、特色园区培育、重大项目推进等关键环节，“三区”建设步伐铿锵有力。

加强重大基础设施项目顺利实施。交通设施方面，潍坊港3个2万吨级泊位项目，累计完成投资4600万元，下营港正规划施工，下营渔港及水产品交易中心建设已累计完成投资5000万元。滨海交通物流园、疏港铁路、潍日高速项目进展水利。水利设施方面，滨海沿海防护堤加高加固已完成，双王城平原水库正加快施工。能源设施方面，黄潍输油管道完成投资8.5亿元；莱昌输油管道完成投资3.9亿元；神华国华寿光发电、临朐至东营天然气项目进展顺利。生态建设方面，完成成片造林10.5万亩。这些“硬件”建设，大大优化了发展环境。

将重点园区作为“三区”建设的重要载体，积极引导省级以上开发区以及各重点特色园区，向主导产业明确、关联企业集聚、综合配套能力较为完备的方向发展，着力增强园区研发创新功能和高端服务功能。全市14家省级开发区均规划了具有较强带动作用的特色园区，8家孵化器建成并投入使用。

在大项目带动中，坚持高端、高质、高效的产业发展方向，加快实施“三个千亿”计划，以千亿级的投入打造千亿级产业，造就千亿级企业。重点抓好投资103亿元的弘润石化滨海工业园、投资320亿元的国电上海风电项目、投资130亿元的歌尔声学滨海产业园、投资30亿元的华春药业项目。投资100亿元的中海油石化盐化一体化项目打造全国最大的海洋化工基地。投资60亿元的潍柴重机项目，将实施潍柴大功率船用发动机项目，努力打造全球船舶动力制造基地和环渤海修造船基地。

今年上半年，北部沿海地区各项主要经济指标实现了平稳较快增长。实现地区生产总值255.2亿元，增长15.6%；完成地方财政收入14.5亿元，同比增长29.5%；完成规模以上工业主营业务收入623亿元，增长36.4%；完成规模以上固定资产投资213.8亿元，增长24.4%。已入驻企业500多家，重点项目发展到309个。

四

大投入换来大发展。经过几年的努力，“三区”建设已进入关键阶段。我市各级各部门高度重视，加强综合协调，推进“三区”建设突破性发展。

我市根据不同阶段，适时出台一系列优惠扶持政策。通过开展“企业服务年”活动，推行“一站式”审批、“包揽式”服务、“无费区”管理等，在金融信贷、服务保障、奖励政策等多个方面，对项目给予支持。

同时，加大招商引资力度。每年风筝会、鲁台会都把推介“三区”当做重头戏来唱，通过内引外联、以商招商等形式，使一批大项目、好项目相继落户。

经过几年的努力，“三区”建设大见成效。一批重点项目，竞聚北部沿海地区，培育壮大了高端装备制造业、新能源汽车、石油化工、精细化工、新能源、新信息、新医药、新材料和节能环保等战略产业。北部沿海地区，一个高端高效、生态环保的战略性新兴产业板块正在迅速崛起。