【节目导视】：

海上溢油事故凸显法律空白（同期：它比较过于强调这个受害者一方的举证责任，客观上对危害者一方违法成本很低，有这么一种尴尬局面）；

多方督促之下康菲石油为何行动迟缓 （同期：为什么现在康菲态度这么恶劣？而且它隐瞒不报，谁在支持它）？

敬请收看本期节目——《谁助长了康菲的傲慢》。

【演播室】从６月初蓬莱１９－３油田Ｂ、Ｃ平台发生溢油事故以来，围绕油田作业方康菲石油公司的争议一直没有停息过。面对来自社会各方面的指责，康菲一直没有做出让公众满意的行动，那么，康菲公司在此次新中国海上最大石油溢油事故中态度傲慢的底气在哪里？康菲到底在挑战谁的底线？溢油索赔仅为利益吗？下面来看记者的调查。

【解说】今年６月初，蓬莱１９－３油田Ｂ、Ｃ平台先后发生溢油事故，事故发生在距离龙口７０公里、长岛６０公里和秦皇岛１７０公里处，属于中国首次海底渗油事故，溢油污染受风向和海流影响主要集中在１９－３油田周边和西北部海域。迄今两个多月时间过去了，８月２８日，当记者再次来到山东省蓬莱市时，在海岸边的一个海参养殖场，发现了水面上仍有一团黑黑的东西。

【同期】山东省蓬莱市养殖户 陈东：

这不是原油吗？就是原油粒，还有那个粘块儿，粘块有的还朝外走呢，你看这就是，这就是粘块儿，这不都是油吗。（家里养的）海参有死亡的，就是烂了，全都烂了，都飘出去了。

【同期】山东省蓬莱市栾家口村养殖户 周慧英：

前几天的时候还纳闷，弄了些（扇贝），弄上了，拿家去煮煮看看吧，一煮就是有油味，一煮就是有一股子柴油味。

【同期】山东省蓬莱市栾家口村养殖户 于淑勤：

捞上来一看就死了，都是壳，一笼能拣出一半来。

【解说】事故发生两个多月以来，从一开始的２个溢油点、１５００桶溢油量，到目前一下子增加到１６个溢油点、超过２５００桶甚至更多溢油量。８月１日国家海洋局就要求负责这一油田作业的康菲公司７日前完成油污清理作业，但康菲公司的态度和行动却不尽如人意。

【同期】中国海监北海总队副总队长 林芳忠：

措施不够具体，不够有力，不够明确。它所取得的效果，也就是国家海洋局一而再再而三地要求切断溢油源、排查溢油源、杜绝溢油事故的发生，或者是进一步的升级，在这方面一直没有达到国家海洋局的要求，也就是，海上仍然有油花和油带发生。

【解说】两个多月的时间里，溢油事故作业方康菲公司只参加了两次媒体见面会公布处理情况。

８月２４日，康菲石油中国有限公司总裁司徒瑞在新闻发布会上向公众道歉。面对山东河北辽宁海岸线养殖户出现疑似油田污染导致的大量死亡事件，司徒瑞却表示，在沿岸采集的８６个油样中，只有２个来自蓬莱１９－３油田。

【同期】康菲石油中国有限公司总裁 司徒瑞：

康菲将收集到的油样进行对比，发现其中两个油样的指纹是和蓬莱１９－３油田一样的，另外３个有钱币大小的油样是和蓬莱１９－３油田指纹相似的。

【解说】然而，截至目前，国家海洋局监测污染水域面积约５５００平方公里，其中劣四类海水水域面积达８７０平方公里。回顾事态发展，康菲公司种种轻描淡写和“言行不一”的情况，已经不止一次刺痛了公众的神经。

６月４日 发生事故的Ｂ平台开始少量溢油

６月１７日 Ｃ平台发生小型井底事故

７月４日 中海油称漏油事故基本处理完毕

７月１１日 国家海洋局称中海油渤海油田仍少量溢油

８月１日 国家海洋局要求康菲７日前完成油污清理作业

８月１９日 康菲首次就漏油事故道歉 仍未提及赔偿事宜

８月２２日 新渗漏点解释争议 康菲坚称未发生新溢油事故

８月２５日 Ｃ平台新的油污渗漏点已增至１６个 【解说】对于责任认定与漏油评估的检测情况，康菲公司一直没有给出明确的答复，而在多方督促下，康菲公司仍然行动迟缓，信息不透明，措施不得力，态度傲慢是康菲被诟病的原因。

【同期】海洋专家、山东省海洋与渔业厅原副厅长、巡视员 王诗成：

一个合资企业，不管是中海油也好，不管是康菲也好，应该向社会负责人的讲明情况，采取更加直接的态度进行堵漏。事实康菲采取一些设施堵漏，但是它也采取了相当一部分措施呢来搞社会调研，为下一步怎么能减少它的影响，能减少一些（企业自身）损失做一些工作。

【解说】王诗成，著名海洋渔业专家，１９－３油田溢油事故发生以来就一直密切关注事件的发展。

王诗成的老家就在距离事故点最近的长岛县大钦岛，那里是我国著名的水产养殖区。记者近日走访了长岛县大钦岛，面对强大的国际巨头康菲公司，养殖户们存在一种复杂的心态。

【同期】山东省烟台市长岛县大钦岛养殖户 唐队长：

都是一个岛的，干这种事情（承认污染）。都是往韩国出口的，出不去，怎么着？不用打你，一人一口唾沫也得把人淹死。

【解说】受污染不敢说，有损失却投诉无门，而地方政府一些主管部门也并不积极。

【同期】蓬莱市海洋与渔业局副局长、海监大队队长 孙少鹏：

说不准，上头的情况咱说不准什么情况。咱国家海洋这块，监管意识还是比较淡的，这一块包括监管啊、立法啊，缺乏力度，可能是从法律上规定吧，执法这个力度还是不行的吧。

【解说】专家指出，除了法律监管的缺失，在康菲公司遮遮掩掩的事实背后，不排除地方保护主义的深层次原因。

【同期】海洋专家、山东省海洋与渔业厅原副厅长、巡视员 王诗成：

这个地方保护主义，它不愿意把这个石油污染（影响）扩大，有两个原因，一个原因呢，你这个石油影响大了，索赔是一个长期的事，还不知道赔多少钱，但影响我（地方）直接利益了。第二个呢，你这环境都造成污染了，我（游客）为什么上你这来玩？此时已经造成了影响，这样呢就加剧了地方一些有关部门为了保护现实利益，可能就采取帮助中海油，帮助康菲大事化小小事化了。

【解说】在８月２４日的发布会上被问及公众最关心的赔偿问题时，康菲公司总裁司徒瑞表示，康菲公司没有收到任何有关赔偿的要求，但如果收到要求，将“给予考虑”。

【同期】康菲石油中国有限公司总裁 司徒瑞：

赔偿问题是康菲需要考虑的一个问题，如果我们收到任何关于赔偿的要求，我们会根据中国的法律来完成赔偿。康菲和中海油一直以来都紧密的合作和沟通，在此次事件中，双方一直在讨论如何更好的处理此次溢油事故，但是康菲并没有和中海油讨论到任何有关赔偿的情况。

【解说】熟知中国法律的康菲公司表示，愿意在中国法律框架内解决问题。因为根据海洋环境保护法，行政执法最高罚金仅为２０万元人民币，除此之外的生态赔偿、渔业赔偿等都没有很具体的法律条文。

【同期】北京盈科律师事务所律师 赵京慰：

问题在司法过程中，比如说有受害人类型来说吧，它比较过于强调这个受害者一方的举证责任，客观上对危害者一方违法成本很低，有这么一种尴尬局面。

【解说】在国家海洋局要求康菲公司封堵漏油期限的最后一天，康菲公司提交了一份综合报告，并向国家海洋局以及外界确认“康菲已经查明并且封堵了溢油源”，完成了“两个彻底”。对此，海洋局表示将严格核查。对康菲公司提交的报告将充分利用日常监测数据，立即组织现场核查和专家评估审查，核查结论及下一步监管措施会尽快向康菲公司下达、向社会公布。相关负责人表示，近期将对这份报告进行论证评估。此外，国家海洋局早已着手事故索赔的调查取证等工作，目前已成立了索赔工作小组。

【同期】中国海监北海总队副总队长 林芳忠：

按照《海洋环境保护法》、《海洋行政处罚实施办法》等一些规定，要把它的行政法律责任追到位。第二个，我们要对生态，生态环境的一个调查，要把这次溢油事故对财产，特别是对国家的生态环境造成的损失，我们要把它调查清楚，也要按照法律规定对国家造成的损失进行赔偿。

【演播室】在严重的污染后果和日益迫切的处置措施面前，比表态更重要的是行动。人们期待康菲公司接下来积极采取措施，切实担负起应有的责任。好的，感谢收看今天的节目，再见。