海洋财富网综合消息 面对新形势,入境旅游需要从国家战略层面上谋划推动,要制定明确的发展战略，制定国家入境游中长期发展规划,推进入境旅游产品转型升级,同时优化入境旅游的政策环境和服务环境

我国入境旅游在经历了30 余年的高速发展之后，市场基数急剧扩大，逐步进入常规化发展轨道，占入境旅游绝对主体地位的港澳市场在规模潜力被充分挖掘后，也开始进入增长的平台期，这是导致入境旅游增长乏力的重要原因。

笔者认为，入境旅游发展面临的新形势需要引起我们的高度关注，入境旅游发展的潜力和特殊意义更要引起高度重视，从国家战略的层面谋划推动。

国际金融危机之后，世界经济增长总体放缓，在很大程度上抑制了国际旅游的市场总需求。伴随经济发展模式的转变，越来越多的国家和地区参与到入境旅游的市场竞争中来，客观上使我国的部分潜在市场发生消费转向和客源分流。人民币实际有效汇率的大幅上涨导致入境旅游有效需求转化率下降，潜在的入境旅游客源更倾向于选择其他旅游目的地。各种传统和非传统安全因素增加了旅游市场发展的不确定性。特别需要引起关注的是，我国入境旅游增长速度落后于世界平均水平和某些新兴经济体。2010年，我国入境旅游的增长率为5.76%，低于世界平均水平（6.7%），远低于亚太（12.6%）、中东（13.9%）、美洲（7.7%）、非洲（6.4%）等地区，仅高于欧洲（3.2%），而印度入境旅游的增长率为9.3%，南非入境旅游的增长率达15.1%。

在此背景下，要高度重视入境旅游发展，为旅游强国目标的实现提供更为直接的国际市场基础，并充分发挥其对国内市场的引领作用。为此，笔者建议从以下六方面深化入境旅游的发展战略。

一、要尽快优化、强力推出国家旅游形象

把国家旅游形象宣传纳入国家形象宣传和政府整体工作计划，整合对外宣传部门的力量，联合推广中国国家整体旅游形象。改变以往分散的、多头的宣传营销战略，结合目的地国家或地区的实际情况，以国家或区域为单位，采取统一、整体的宣传营销措施，塑造整体旅游形象。加快整合建设丝绸之路、长江三峡、京杭大运河等一批国家旅游线路。

二、制定明确的入境旅游发展战略，对境外细分市场实施差异化推广战略

巩固港澳台地区、日韩、东南亚、西欧、北美等重点市场，加强对中转游客、老年市场、女性市场与青少年修学市场的促销，充分挖掘市场潜力。组织中国文化周等集中宣传推广活动，提高我国旅游的知名度和影响力。加快发展东欧、南亚、中东、大洋洲等新兴市场，积极培育南美、非洲等潜力市场，促进旅游推广活动和商贸文化交流的结合，利用国际性节事等机会强化宣传营销。

三、要研究制定国家入境旅游中长期发展战略规划，推进入境旅游产品的转型升级

加快培育吸引入境旅游的新产品、新业态、新线路和新目的地，加大对休闲度假、商务会奖、生态旅游、乡村民俗、医疗养生、邮轮游艇、宗教朝圣、海洋海岛等非传统旅游资源产品的开发，实现入境旅游产品的转型升级。

四、从国家战略层面，整体优化入境旅游的政策环境和服务环境

探索开放部分航权，支持和鼓励增开国际航线。简化签证手续，推动对有条件的客源地实施口岸签证、落地签证，对符合条件的散客实行多次往返签证、免签证。适时推广离境免税政策。探索建立国际区域合作的新机制，大力推动区域客源市场互换以及出入境市场动态机制的建立。完善面向入境散客市场的宣传体系。充分利用网络资源，加快推进面向入境散客的宣传营销系统建设。督促中国各驻外旅游办事机构尽快建立以当地语言为交流平台的官方网站和微博，加强与当地居民的互动交流。加快推动我国与境外票务预订系统的对接。推动完善适应入境旅游需求的旅游预订等电子商务系统、信用卡支付等金融服务体系以及多语种解说系统。

五、要整合我国的入境旅游市场开发工作

要着力改变入境旅游推广工作分散多头的局面。创新海外参展工作模式，将企业推到宣传推广活动的前沿，推动企业借助政府搭建的平台开展入境业务。鼓励有实力的国内旅游企业“走出去”，增强对入境市场招徕与组织经营的主动权。借鉴国际经验，将国际市场主体引入由政府举办的各项业界推广活动，协助推荐、发展及培训更多了解中国的境外组团社。鼓励有条件的省区市研究制定入境旅游市场开发战略，并根据市场变化及时调整工作部署，增强市场开发的主动性和针对性。

六、进一步加强对国际旅游市场的调查研究

及时了解、准确把握重点市场、新兴市场和潜在市场的需求特征、变化规律和发展趋势。及时跟踪和研究国际旅游市场新需求、新业态的发展变化，指导和促进入境旅游产品开发。进一步加强入境旅游市场信息服务工作，建立信息共享机制。