海洋财富网综合消息 今年以来，中央多次强调加强和创新社会管理问题。在庆祝中国共产党成立90周年大会上，胡锦涛总书记将加强和创新社会管理作为加强社会主义和谐社会建设的重要内容再次提到了全党面前。山东省海洋系统以集中深入学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话为契机，按照国家海洋局“三个六”工作部署，从全局和政治的高度，从社会管理这一新的视角，深入研究和审视海洋事业健康发展问题。

加强和创新社会管理是中央的重大决策部署，也是山东省海洋行业躲不开、绕不过的大问题。当前，山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区“两区”国家战略正在全面实施、深入推进，山东省海洋事业面临前所未有的发展机遇。同时，发展中存在的矛盾和问题也日益显现，这些矛盾和问题已经不单纯是行业内部的，许多是带有全局性的社会矛盾和问题。例如，适当围填海是必要的，但如果在实施过程中把握不好，就有可能破坏宝贵的岸线资源，破坏海洋生态环境，表面看是环境问题，实际上还是社会问题；海域使用审批如果不注意处理好相关利益者的利益，就会出现矛盾纠纷，如果审批不科学，项目建成后也会产生社会问题；海洋生态环境及极端天气灾害呈多发态势，浒苔、赤潮、海冰、热带风暴等生态和极端天气灾害频繁发生，海上溢油事件时有出现，海洋生态文明建设面临难题，有的甚至成为社会关注的热点，这些既是环境问题，也是社会问题。

加强和创新社会管理，对山东省海洋行业来说，既是一个崭新的课题，又是一项必须抓好的工作。要以解决影响行业发展稳定的突出问题为突破口，积极研究探索海洋与渔业行业社会管理的新思路、新方法，努力营造充满活力、和谐稳定的发展环境。

一是切实增强责任意识，提高海洋行业加强和创新社会管理的自觉性。克服社会管理与海洋行业无关的思想，自觉将海洋管理置于整个社会管理的大局下谋划，在行使职能、履行职责时，自觉地想到社会管理，开展工作务必要注意社会影响，考量社会效果。

二是始终坚持科学发展的观点，夯实解决海洋行业社会管理问题的基础。山东省海洋行业存在的社会管理问题，很大程度上是由于发展不足造成的，是发展不平衡、不协调、不可持续的反映。从根本上解决海洋行业的社会管理问题，基础还是要靠科学发展。要始终坚持科学发展不动摇，加快推进海洋管理方式转变，实现海洋科学化管理，促进海洋资源的可持续利用。

三是深入研究体制机制问题，探索海洋行业社会管理的制度和方法。对于海洋行业社会管理已经出现的和潜在的矛盾问题，要更加注重从创新体制机制上寻求解决的办法。在涉海稀缺资源的分配上，要更多地引入市场机制。这些年一些地方在养殖用海确权发证上实行招拍挂，较好地解决了因资源稀缺引发的矛盾和纠纷，今后应在建设用海出让、海砂开采区出让、无居民海岛出让等方面，应更多地实行市场化资源配置，以促进社会公正。

四是不断增强政策理论素养，提高解决行业社会管理问题的能力和水平。要认真学习掌握社会管理的相关理论知识，增强政治敏锐性和洞察力，高度重视苗头性、倾向性事件，见微知著，防患于未然。对突发事件，务必第一时间作出反应，及时、准确、客观、全面地向社会发布权威信息，提高与媒体合作的能力，加强社会舆论引导，消除社会猜疑，切实增强处置突发事件的能力。

五是努力转变工作方式方法，增强海洋行业社会管理的针对性和有效性。要坚持标本兼治、重在源头治理的方式方法，积极推进决策的科学化、民主化，完善和落实公示公告、公众听证、专家咨询论证、合法性审查等程序；要坚持上下联动，重在打基础、抓基层的方式方法；要坚持依法管理、综合施策，重在灵活有效的方式方法；要不断完善海洋法规制度，规范行政许可、处罚、强制、征收、检查、复议等行政行为，细化执法标准，规范执法程序；要善于运用法律法规、经济调节、道德约束、心理疏导、舆论引导等手段，化解矛盾，统筹兼顾不同群体和个体的利益诉求。

做好海洋与渔业行业社会管理工作，既涉及现实又关系长远，是一项紧迫而又艰巨的工作任务。我们将进一步深入学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话，进一步深刻领会中央关于加强和创新社会管理的重要论述，按照国家海洋局“三个六”的工作部署，努力提高海洋行业社会管理工作水平，为经济社会大局营造和谐稳定的发展环境。