中美日海洋合作事关东亚稳定

来源:文汇报   发布时间:2015-05-20 20:41:29 

海洋财富网综合消息 中美日关系是亚太地区最重要的三边关系。近年来,中美日关系出现了相对稳定与平衡的发展趋势,三国的合作不断增加,这对东亚以及亚太地区的和平、稳定与繁荣,具有重要意义。

美日、美中、中日关系都是地区和全球范围内重要的双边关系,因为这三个国家都具有重要国际影响,活动范围大大超出东亚。但在现阶段,中日关系的影响主要在于亚洲地区,中日关系定位为亚洲国家之间的双边关系。美国希望维持东亚的稳定,但是,美国认为中日两国现在都不是维持现状的国家,希望将两国的关系控制在维持现状的范围内,保持在亚洲地区的均势局面。

为此,美国加强了在东亚事务中的介入与接触。随着奥巴马政府推出“回归亚洲”政策,特别是在东亚海洋事务方面,美国正在打破双边接触谈判的模式,以三边主义或者多边的框架进行参与,客观上使得问题更加复杂化。

对于中国这样一个背靠欧亚大陆、濒临太平洋的国家来说,海洋具有极其重要的地缘政治、国家安全和经济发展意义。在中国的传统安全领域中,海洋安全的重要性已经凸显出来。美日两国联手控制西太平洋的战略态势,对中国的海上压力骤增。南海及印度洋一线是中国60%能源以及进出口商品运输必经之地,成为中国经济发展的生命线,如何确保这条运输线的安全,是中国面临的一大挑战。因此,“稳定北疆,走向海洋”已经刻不容缓。

从中国的整体海洋战略布局来看,中国海洋安全防务重心在东海。中国对于东海的主要政策是,使东海成为“和平、合作、友好之海”。围绕东海的战略部署,中国倡议“搁置争议,共同开发”。2010727日,中日两国在日本召开关于开发东海油气田缔约谈判的第一轮会谈。两国就以下两点达成共识:力争尽快通过谈判达成妥协;决定在2010年秋天在北京举行第二轮会谈。中日双方具体讨论了出资比例、利益分配等各种细节问题。虽然这是一次极其艰苦的谈判,但总体上中日双方都呈现一派和谐气氛。

201141日,日本公布《外交蓝皮书》,描述了今后中日关系、日美关系、日俄关系等的发展方向,特别强调了改善中日两国的国民感情是最重要的课题。松本刚明外相在41日的阁议报告中,强调需要改善20109月渔船事件的消极影响,希望尽早与中国相关部门协商,争取早日重启中日关于东海开发的对话谈判。

如果单从中日两国关系来看,东海局势紧张对中日两国都不会有利。这是因为,中日两国经济互补性很强,日本也是中国改革开放以来与中国经济来往最为密切的国家,中日关系紧张在一定程度上会影响到中日两国的经济发展。中日之间确实存在着东海主权之争,但中日关系还没有达到为了这些争议问题而发生直接对抗的程度。搁置争议,积极发展两国关系一直是中日两国外交上的共识。不管过去中日关系有多紧张,在东海问题的处理上一直是如此。

近年来,随着美国“回归亚洲”政策的实施,美国逐渐加强了在东亚地区对各种事务的参与控制程度,尤其是对东亚海上问题不断加强控制力度。针对中日海上争端,美国采取了不同的做法。在东海油气田开发问题上,观望中日两国双边的谈判和接触;在钓鱼岛问题上,美国希望以三边参与的框架干涉中日两国海上领土争端。这些都是美国根据自身利益作出的战略选择,但最重要的是,美国应当避免对中国实力和意图进行夸大。对冲突的预期本身也可能是造成冲突的原因。事实上,中美两国并不存在根深蒂固的利益冲突。中美两国能够从合作中得到更多的好处。

从长远来看,作为中日关系发展基础的中日经济关系已经步入稳定和成熟阶段,中日战略互惠关系的发展方向不会发生重大的变化。但是由于中日之间存在领土主权争端等现实问题,中日关系依然脆弱,如果处理不当,中日关系将会出现紧张的局势。维护中日关系的稳定,促进东亚地区的和平发展,是中日两国的共同利益。因此,需要中日双方共同努力,从中日相互依存的大局出发,推动中日关系的顺利发展。

总之,美日与中国之间在东海问题上存在不同利益,同时中美日之间在海洋资源开发、海上通道安全等领域具有合作需求。各方应采取加强对话、双边、多边合作等方式来有效应对。中国需要进一步重视海洋,把规划海洋战略、建立海洋秩序及加强海上执法能力的建设提到重要议事日程,奠定中国海洋强国的百年基业。

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