1月19-20日，山东省海洋与渔业厅在济南组织召开了岚山港东港区货场回填工程海域使用权价值评估报告评审会。来自海洋资源、海洋工程、港口航运、土地管理、资产评估等方面的10余位专家、教授参加了评审会。省财政厅、省国土资源厅、日照市海洋与渔业局等单位的领导，以及用海业户方日照港（集团）有限公司、岚山港务有限公司的负责同志，评估方北京德祥资产评估有限责任公司的代表也出席了会议。会议还邀请了国家海洋局海域管理司的领导到会指导。
会上，评估方介绍了评估报告，各位专家及各方面的代表对评估报告进行了认真的研讨和评审。国家海洋局海域管理司的领导对山东省在全国率先开展评估工作及所取得的成果给予了高度评价和充分肯定。省海洋与渔业厅党组书记侯英民在会上就海洋保护和开发等问题作了重要指示并对今后更好地做好海洋管理工作提出了要求。王诗成副厅长就海域评估的背景和意义等作了讲话。
王诗成副厅长在讲话中指出：对宗海进行海域使用权评估，在省是第一次，可能在全国也是首次，是一项新事，具有探索性、先导性。这次不仅仅是就评估而评估，它对于今后工作的开展具有重要的指导意义。对此次评估试点工作省海洋与渔业厅、省财政厅都非常重视。对评估单位、评估项目的选择等都进行了认真研究，充分考虑了方方面面的因素，为了体现公正，特地从北京找了一家有资质的单位来做。过去像环评、海域使用论证等都是由业主花钱，我们为体现公平、公正的原则，同时也为减少业主的负担，厅里安排专项经费搞评估。他强调，在海洋和陆地管理上，国务院是一个部门管，即国土资源部。山东是两个部门管，国土资源厅主管陆地国土；海洋行政主管部门主管海洋国土。海洋国土的管理，是近几年、十几年的事，是前无古人的，是新事物。在国家的海域法、海洋环境保护法出台后，山东省逐步加大工作力度，三年出台了三个条例，《山东省实施〈渔业法〉办法》、《山东省海域使用管理条例》、《山东省海洋环境保护条例》相继出台。《山东省海洋功能区划》是全国第一个由国务院批复实施的省级海洋功能区划，为海域的科学管理奠定了良好的基础。海洋功能区划是海域使用管理的科学依据，对于海域使用项目的审批具有一票否决的权力。前段时间山东省组织到澳大利亚、新西兰进行了海洋考察，感触很深，收获很大。山东的海岸线资源很宝贵，适合建港的很短，适合建深水大港的更是没有多少。现在国家对土地实行最严格的管理政策，沿海各地都把招商引资、发展经济的空间转向了海洋，各地出现了向海洋要土地的苗头，海域使用金标准很低，填海的成本过低，填好以后就是黄金海岸，出现了现在能填就赶快填、能多填就多填等倾向，大有“大干快上”的趋势。这种以损害资源、破坏环境、掠夺后人利益为代价的做法是不足取的。我们对海洋的管理也应该更严一些。一是要靠海洋功能区划来科学引导，严格限制不符合海洋功能区划的用海项目，特别是填海项目。二是要逐步在海域使用管理中引入市场机制，过低的海域使用金标准，与有限的岸线资源状况极不协调。通过提高海域使用的经济门坎，限制不必要的用海项目和少用多占的行为，这也是搞好评估、抬高填海门槛的意义所在。除了在日照试点，下一步也要在威海、烟台等地搞试点。另外，为了规范海域管理，下一步我们还要建立预审制度、公示制度。要改变确定海域使用论证资质单位的办法，实行公开招标。通过论证，从面积上限制填海规模，能少填的，就不批准多填。还要尽快制定出台海域使用规划，加强规划管理，控制过快的用海行为。对各类港口，比如矿石码头、液化码头、散货码头、污染重的码头等等，要分出层次。对不同层次的填海项目，确定不同比例的海域使用金标准，这也是一种宏观调控。山东省的试点工作取得了圆满成功，为下步海域评估制度的全面推行积累了宝贵的经验。

2005年2月22日