海洋财富网综合消息 市委办公厅、市政府办公厅近日印发《关于做好2011年改革工作意见》，确定了今年全市改革工作重点：我市将围绕加快完善社会主义市场经济体制，加大改革攻坚力度，全面推进蓝色经济区改革发展试点，力争在促进结构优化升级等方面取得新突破，促进经济平稳较快增长和社会和谐稳定。其中，为进一步优化蓝色经济发展制度环境，我市已经开始开展西海岸海洋经济新区规划。

据介绍，《意见》共涉及12个领域，我市将突出促进结构调整方面的改革。围绕调整所有制结构，继续推进国有经济战略性调整，围绕调整产业结构，加快完善促进蓝色经济和服务业、战略性新兴产业发展的体制机制；突出促进社会和谐方面的改革。围绕改善民生，加快就业、收入分配和社会保障制度改革，深化教育、医疗、住房等领域改革；突出文化青岛建设方面的改革。围绕繁荣发展文化事业和文化产业，提高城市文化软实力，继续深化文化体制改革；突出提高开放型经济水平方面的改革。围绕转变外贸发展方式，完善开放型市场体系，深化涉外经济体制改革。

蓝色经济区的建设备受关注，市发改委相关负责人表示，山东半岛蓝色经济区建设正式上升为国家战略，是我市发展的机遇，更是改革工作的有利契机。目前我市正在开展西海岸海洋经济新区的规划，根据规划，5到7年内，我市将把西海岸海洋经济新区打造成为青岛经济发展的新的增长极，届时，产业布局更高端、国际化特征更明显、区域竞争力更强、生活环境更宜居将成为这片新城的显著特点。

“我市将全面推进开发区省级综合配套改革、深化高新区体制机制创新、抓好小城镇发展改革和"城中村"产权制度改革等改革试点工作，发挥其示范带动作用。 ”该负责人介绍说，另外，资本市场建设的步伐也正在加快，日前赛轮股份已成功过会，加上之前4家企业成功上市，我市今年上市的企业有望达到6家。 本报记者 陈栋

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关键字：国企改革

推进国有上市公司资产重组

重点健全国有资本有进有退、合理流动机制。进一步缩减国有资本分布行业，清理完成30%三级以下子公司。推进大型国有企业产权多元化。推进国有上市公司资产重组，实现企业核心资产上市或企业集团整体上市。基本完成国有资产经营公司调整整合。加快国有中小企业退出。加强国有资产监管制度建设，推动全面预算管理，完善政府投资类企业组织架构和运行机制。强化集团管控制度。

关键字：蓝色经济

加快建设海洋产业技术创新联盟

出台促进服务业跨越发展的意见和服务业综合改革试点方案，推进二三产业分离。制订实施蓝色经济区改革发展试点方案，开展西海岸海洋经济新区规划，建立完善蓝色经济统计制度，探索构建海洋综合管理体系，加大海洋科技研发投入，加快建设海洋产业技术创新战略联盟、青岛国家海洋技术交易服务和推广中心，筹建国家级海洋生物研发和产业中心、国家级海洋新材料产业基地。引进和培育为蓝色经济服务的金融机构、要素市场，开展蓝色金融业务创新，建设蓝色经济金融服务体系。构建陆海统筹的环境监测评价体系，推进青岛前湾保税港区业务创新。

关键字：文化体制改革

设立文化产业投资基金

重点是理顺文化行政管理部门与所属企事业单位关系，创新国有文化资产管理方式。深化报业、广电、网络、市属文艺院团等单位改革，组建青岛日报报业集团和青岛广电传媒集团。转变市属转企院团机制，建立现代企业制度，组建青岛文化演艺集团。成立青岛文化产业投资公司，设立文化产业投资基金，完善促进文化产业发展的财税金融政策。

关键字：城乡体制

加快培育村镇银行和小额贷款公司

重点推进城市空间布局和功能优化，促进七区一体化发展。贯彻落实进一步加快重点中心镇发展的意见，实施扩权强镇改革，强化重点镇社会管理和公共服务职能，推动向小城市转型。深化农村综合改革，完善承包经营管理体制，规范土地承包经营权流转，培育规模经营主体。推进村级公益事业建设“一事一议”筹资筹劳财政奖补试点。完成化解农村义务教育债务工作。完善村级运转经费保障机制。推进集体林权制度改革，做好勘界发证工作。深化农村金融体制改革，推进农村商业银行组建进程，加快培育村镇银行和小额贷款公司。

关键字：改善民生

实现城乡居民基本养老保险全覆盖

重点实施城乡统筹就业政策，健全就业公共服务体系，促进重点群体就业。探索企业效益与职工工资增长比例挂钩制度，提高企业最低工资标准，全面落实企业工资指导线,推进企业工资集体协商制度建设。实施农民创业致富工程，多渠道增加农民收入。实施医疗、失业、工伤、生育四项保险市级统筹，推进城镇职工和居民医疗保险门诊统筹。实现城乡居民基本养老保险制度全覆盖。

深化教育体制改革，完善教育经费保障机制，提高预算内教育经费占财政支出比重，将学前教育经费列入财政预算，免除特殊教育学校学生在校学习生活费用，开展国家高等职业教育发展综合改革试点。