海洋财富网综合消息 近日，荣成市海洋与渔业局被国家海洋局北海分局授予“北海区海域管理百县示范活动先进集体”荣誉称号。整个北海区只有5家县级海洋与渔业主管部门获此殊荣，山东省仅有2家。

近年来，荣成市海洋与渔业局在加强海域管理上，主要采取了以下五项措施：

一是科学制定用海规划，大力推进集中集约用海。在多次请示、沟通、论证的基础上，先后完成了《荣成靖海湾蓝色食品产业聚集区规划》和《荣成石岛湾海洋能源产业聚集区规划》，确保了前岛临海高端制造业集聚区（荣成部分）、石岛湾海洋能源产业聚集区已列入全省九大十小集中集约用海示范框架内。聘请了中科院烟台海岸带研究所专家对荣成市海岸带进行了实地考察、调研，调整了荣成市海洋功能区划调整方案，编制了《荣成市海岸环境综合整治规划设计与重点工程建设》项目书，规划了荣成市8个综合整治、生态修复重点项目，为今后海洋管理、争取上级项目资金提供了科学依据。

二是注重海洋管理工作服务沿海开发，有效保障了合法用海项目的顺利实施。在创新海域管理机制上，着力推进两个转变：在管海方式上从被动审批向主动服务转变，在用海方式上从分散粗放向集中集约转变。进一步规范海域审批工作程序，对用海项目全面实施了受理前现场勘查、受理后社会公示等制度。对重点用海项目实行“即时受理、跟踪报批、方便基层、全程服务”，为用海单位提供时间省、环节少、服务优的审批环境，受到了基层用海企业的欢迎。

三是不断深化海域管理，切实做到了依法管海。海域使用权证书续期换证工作中，针对用海单位多，换证工作量大的实际状况，及时下发了“关于换发海域使用权证书的通知”、“关于海域使用权使用期届满申请续期提交有关材料的通知”等文件材料，分别在各沿海镇、街道办召开了用海单位负责人参加的座谈会，详细讲解了续期换证需要提交的材料和申报表填写方法，解决了用海单位换证申请工作中存在的具体问题。为海域有偿使用和物权制度的实施奠定了基础。2010年，全市新增抵押货款已超过4亿元。

四是着力强化海洋执法监察，提升海域监管质量。以依法行政为载体，以推进政务公开为目标，全面推行“阳光政务”制度。以规范海洋监察信息员、协管员管理为载体，以拓宽执法信息渠道为目标，进一步深化岸段负责制。以健全执法信息档案为载体，以规范海监执法行为为目标，大力推行海监“执法日志”制度。以推行动态监管为载体，以提高监管效能为目标，建立和完善海洋工程项目全过程监管制度。先后开展了“保护蓝色国土—海盾2010”等一系列执法行动，2010年共完成海盾案件12起，处罚金额90多万元。配合国家海洋局北海总队、省海监总队、威海海监支队对全市20多个海洋工程用海项目进行6批次的监督检查，同时，建立了与海洋环境监测部门的沟通合作机制，开展排污口和海洋工程专项执法，确保用海监管的规范有序。

五是突出软件配套，海域管理队伍建设质量明显提升。2010年，先后投入800万元用于装备建设、人员培训、执法船、自然保护区环境监测、养殖普查、岸段巡查，并采取了创新机制体制等一系列行之有效的软件建设予以配合。在全省海洋与渔业系统，率先设置了海监大队教导员岗位，做到了思想道德教育有人抓、队伍风气有人管。认真组织机关干部结合效能提速和争先创优活动，深入基层进行调研，完成了《效能海监提速前行》等调研报告，并逐条落实整改措施，提高全体干部职工的思想道德素质。为提升海监执法人员的执法服务水平，组织2人次参加中国海监总队第三期广东培训，组织1人次参加省总队组织的外语培训班，通过培训，极大提高了执法人员的执法水平和业务能力。海监大队的于军岗同志在2010年11月份代表山东省总队参加中国海监体能礼仪竞赛中，获得团体第二名的优异成绩。