“我们是一家人!”在谈及联合国开发计划署对四川的帮助时,南书毕说。从救灾到重建,UNDP一直向四川提供各种形式的帮助。
汶川特大地震发生后,开发计划署第一时间筹集10万美元,以进行灾害影响评估。UNDP还购买并交付200万美元的紧急救灾物资送往灾区。在抢险救援转向重建的阶段,UNDP从加拿大、挪威、沙特阿拉伯和英国等国家或组织筹集800万美元用于灾后重建和灾害风险管理。
地震3个月后,由联合国和商务部组织的震后重建经验国际研讨会在北京召开。同时,UNDP力图将救灾与扶贫相结合。据国务院扶贫办数据,这次地震共影响到4834个贫困村,很多村民因灾返贫。UNDP重点关注了受灾三省中20余个受灾的贫困乡村,帮助贫困和脆弱群体进行恢复重建。
UNDP通过多种项目推进四川灾后重建工作。
参与式早期恢复
UNDP项目通过横向、纵向、全方位、多角度的“大参与”方式,支持19个试点贫困村自主编制村级恢复重建规划,村民集体讨论决定村落重建需求,排出优先顺序,制定恢复重建实施方案。国务院扶贫办将该方法推广至4834个重建贫困村。
重建更安全社区
在实地调研成果基础上,结合当地社区特点开展干部及村民备灾减灾培训,应用参与式方法鼓励村民开发出包含本土防灾智慧的社区减灾应急原,并在试点农村社区进行防灾应急实地演练。7671名村民参与并受益。
重建中的农村环境治理
结合集中安置进行污水处理、垃圾分类、推动清洁能源和绿色技术应用,回收和处理过渡期板房等,提高当地环境的自净能力。7981人直接受益于村落里新添的环保设施。
可持续生计恢复
通过以工代赈、村级互助资金,以奖代补,妇女培训和生计支持以及科技特派员帮扶等多种方式,支持农户通过自身参与重建项目增加现金收入。该项目总受益人21531人。
帮助农村妇女和困难群体
向农村妇女和困难群体提供心理抚慰、法律咨询、能力培训等,探索贫困社区在一定的外界帮助下,自立自强的经验和做法。
加强水电安全
开展了一系列水利水电工程震损评价、风险控制研究和现场调研,并形成了技术规范,为有关部门应对大坝抗震安全的部署发挥了重要的作用。项目还促进了中国与国际间在水电安全领域的信息与经验分享。来自70多个国家和地区的1600多名专家参与项目相关研究和成果的交流。
安全和绿色重建
制定和修订了一系列农房建设技术及安全标准,指导灾区农房重建,并在重建过程中引入“以奖代补”的激励机制,推广使用抗震安全技术和环保建筑材料。

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