2005年,我省海洋与渔业工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以渔业增效、渔民增收和可持续发展为目标，高举“海上山东”建设旗帜,依靠科技进步和体制创新，强化宏观调控和依法管海，深化产业结构战略性调整，大力推进产业化、标准化、外向化战略，着力提升渔业增养殖、水产品精深加工、远洋渔业、休闲渔业四大支柱产业素质和水平，加强资源养护和环境保护,全面提高产业发展能力和水平,促进海洋与渔业全面协调持续发展。力争全省海洋经济总产值增长15%，渔业总产值增长10%，渔民人均纯收入增长5%左右。
（一）加强海洋与渔业战略研究。紧紧围绕省委“一二三四五六”总体工作目标，用心做好海洋经济与胶东半岛制造业基地建设、山东半岛城市群建设、生态省建设等一系列重大战略决策结合的文章，搞好海洋与渔业发展战略研究,组织专家论证，广泛征求意见，明确发展思路、目标、步骤和措施。认真研究制定“十一五”海洋与渔业发展规划。
（二）认真组织实施渔业资源修复行动计划。积极争取各级财政和有关部门的支持,加大增殖渔业的投入力度，搞好主要资源品种的增殖放流。在全省设立5个渔业资源增殖功能区；积极开展人工鱼礁建设，在现有5处试验性鱼礁的基础上,有计划、有重点地在重要渔场和近岸优良海域建设大规模的人工鱼礁群；加强对深水网箱养殖的引导，推进养殖区域由近海逐步向深水大流区拓展；建设渔业生态保护区，改善渔业生态环境。
（三）加强海洋综合管理。认真组织实施《山东省海洋功能区划》。贯彻执行好国务院24号文和省政府关于进一步加强海洋综合管理工作的通知，强化对海洋开发利用活动的监督管理。全力推进海域勘界工作,基本完成市际间、县际间海域勘界工作。完成海域使用权价格评估试点工作,制定填海项目海域使用金评估办法。扎实做好“近海海洋综合调查与评价专项计划”（简称908专项）的组织实施工作，起好步，开好局，为海洋管理工作提供基础依据。筹备召开全省海洋经济工作会议和全省海洋管理工作会议；制定并实施全省海洋环境保护规划，做好以莱州湾、胶州湾、黄河口等海域为重点的调查评价和综合整治。建立赤潮灾害应急反应机制，制定应急预案。建立和完善全省海洋环境监测网络，积极利用卫星遥感技术做好海洋环境监测和资料采集。加强海洋预报和海洋环境评价工作，搞好倾废物管理。
（四）加快实施渔业产业化、标准化、外向化战略。以发展优质高效渔业为突破口，推进水产良种产业化，加快经济增长方式向以质取胜转变；抓好龙头企业建设，搞好水产品精深加工和综合利用，培育具有山东特色和优势的知名品牌；扩大招商引资规模。加快建设高标准的水产品生产及加工出口基地和园区，把我省建成全国重要的水产品加工出口基地，带动水产品出口创汇;加快休闲渔业等第三产业发展；加强行业协会和专业合作组织建设,不断完善渔业服务保障体系；实施无公害水产品行动计划，推行水产品市场准入制度；继续实施“走出去”战略，搞好远洋渔业基地建设。深入了解世界各国渔业资源状况和法律政策，开拓新的远洋渔场。加强鲜销渔业的规范化管理和服务，建立涉外渔业预警和快速处置机制;深入研究渔民“失海”、渔区社会保障机制和渔业政策性保险制度建立等问题,提出解决对策和措施。
（五）积极推进科技创新。深化海洋与渔业科研体制与机制改革，增强创新与自我发展能力。进一步加强渔技推广、病害防治、防疫检疫等渔业科技基础保障体系建设。实施“渔业技术进村入户”工程，加大良种良法的推广力度，鼓励科技人员深入渔村开展技术咨询与服务，探索建立科技成果快速转化的长效机制。围绕海洋与渔业关键技术难题，加强科技攻关，争取在资源修复工程技术，名优品种养殖病害防治技术，以及种苗、饲料、防疫、加工技术等方面有实质性突破。搞好渔业科技示范带动，引导渔民学习、应用先进适用养殖方法和技术,不断提高科技对渔业的贡献率。
（六）强化执法、管理和安全工作。加大普法工作力度，提高全社会海洋国土意识和环境保护观念;加强执法队伍建设,提高依法行政水平;积极开展海洋与渔业配套法律法规的立法调研,将渔业质量管理等方面的立法工作提上重要议事日程。争取由省人大牵头，对执行《山东省海域使用管理条例》、《山东省海洋环境保护条例》、《山东省实施渔业法办法》等情况进行一次全面系统的检查，促进依法行政的落实。继续开展“保护蓝色国土行动”，加大检查和执法力度。落实好海域、滩涂及水库、湖泊水面承包政策和渔业税费改革政策，切实减轻渔民负担。加强渔船、渔场和渔业资源管理工作，重视专属经济区渔政管理，防范和减少涉外渔业纠纷。高度重视渔业安全工作，防止重特大渔业安全事故发生。
（七）加强队伍建设。深入扎实开展保持共产党员先进性教育，进一步解决在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题。继续创建学习型机关，推进高素质干部队伍建设。加强班子团结，增强班子的凝聚力和战斗力。按照建设责任政府、阳光政府、服务政府、法治政府和牢固树立发展第一的执政理念、执政为民的执政理念、以人为本的执政理念、依法行政的执政理念的要求，努力建设学习型、服务型、创新型机关。进一步转变工作作风，深入调查研究，做到为民、务实、清廉。加快行政审批大厅建设，精简办事程序，提高办事效率。加强制度建设，进一步完善决策目标、执行责任和监督考核体系，保证各项工作落到实处，保持海洋与渔业发展的良好势头。
2005年1月31日
