葫芦岛海域使用动态监管有特色

葫芦岛市海岸线长258公里，居辽宁省第二位。该市岸线类型多样，近海水域辽阔，海洋资源丰富，发展海洋产业的自然条件优越。2006年，葫芦岛市被确定为国家海域使用动态监视监测管理系统试点单位。
目前，该市已成立挂靠在葫芦岛市海域使用测量中心站的海域使用动态监视监测中心，设置了指挥中心、动态监控中心和网络中心；组建了县级海域使用动态监视监测队伍，由县（市、区）海洋行政主管部门负责领导，同时配置专人负责；创造性地提出了海洋信息员制度，取得了很好的效果；完成了动态监视监测的数据采集、数据处理、数据存储和传输的整套软硬件系统的购置和安装。从2003年开始，葫芦岛市海洋与渔业局同国家海洋信息中心合作，在全市范围内开展了海域使用清理整顿工作，对全市9大类用海项目进行了复核、测量和登记造册。今年，他们以海域使用权属监视监测为突破口，对全市各类用海项目的用海类型、宗海界址、海域使用权属变更等进行重新调查核实。到目前为止，共核查海域使用项目530宗，核查海域面积达22800公顷。同时，还开展了海洋功能区划和海岸线的动态监视监测，建立了数据库，并实现了统一管理。
在海域使用动态监视监测系统的应用过程中，葫芦岛市在围填海在建工程项目和海砂开采管理方面形成了自己的特色。该市制定了《葫芦岛市围填海项目管理规程》，要求项目单位在施工前将有关资料送至海洋行政主管部门，对海域自然状况主要是海岸线位置进行测量，并保存海岸滩涂地貌影像资料；在项目建设中期，要求项目单位每半个月填报一次项目动态监视监测表；项目建成后，根据《海籍测量规范》进行界址测量，并核查海域用途、用海面积等内容是否与核发的海域使用权证书相符，最终形成监视监测工作报告，作为对围填海项目进行验收时的主要依据。为了进一步强化对在建项目的动态监视监测，避免对海洋环境造成损害，他们还在重大在建工程用海项目现场布设了视频监控系统，进行实时监控。对于海砂开采和海上倾倒是否离岸5公里以上，用海单位是否在批准海域内作业，地方海域管理和海洋执法部门管理起来有一定的难度。为了解决这一难题，葫芦岛市建立了海砂开采用海和倾倒用海监控系统，现已在管辖区内的部分采砂船和倾倒船上安装。监控中心管理人员可以实时监控船的移动轨迹，判断其是否在批准海域内采砂、倾倒，并将船只作业信息整理入库。
下一步，葫芦岛市海洋与渔业局将制定出台《葫芦岛市海域使用动态监视监测管理办法》，建立完善的数据库和应用系统，加强监控中心人员的学习和培训，进一步完善海洋信息员管理系统，扩大移动目标和无线视频监控范围，并尽快开展海洋经济、海洋侵蚀和海水入侵监视监测，使海域使用动态监视监测内容更加丰富。