2009 年海口市风暴潮防灾应急演练实施方案

来源:中国海口政府门户网   发布时间:2015-05-20 21:34:11 

2009 年海口市风暴潮防灾应急演练实施方案

根据国家海洋局关于海洋防灾减灾工作部署,海南省海洋 与渔业厅 2008年开始组织开展海南省风暴潮灾害风险评估技术 项目——海南省风暴潮高风险区增水淹没图的编制工作,第一 个子项目《海口市风暴潮高风险区增水淹没图和应急疏散路径 图编制》已于今年 7 月完成建设,并通过了专家验收。为切实 履行公共服务职能,检验项目成果,提高全社会的防灾减灾意 识,增强我省应对海洋灾害的应急处置能力,省海洋与渔业厅 计划于 2009 年 11 月 6日(暂定)在海口市组织开展一次风暴 潮预警和应急疏散演练。为做好本次演练工作,特定以下方案:

一、演练组织机构

总指挥:蒙国海副市长 副总指挥:李蔚春副秘书长、郑道英(海口市海洋与渔业局局长) 成员:美兰区分管副区长、市三防办部分成员单位一名领导下设模拟演练办公室,分设导演组、保障组、联络组,各
组人员从成员单位抽调,办公地点在市海洋与渔业局。

二、演练工作依据

(1)《国家突发公共事件总体应急预案》,国务院,2005年

(2)《中华人民共和国应对气候异常国家方案》,国务院,2007 年

(3)《风暴潮、海浪、海啸和海冰灾害应急预案》,国家 海洋局,2005 年

(4)《海南省突发公共事件总体应急预案》,海南省人民政府,2006 年

(5)《海南省防风防洪工作预案》,海南省三防办,2006年

(6)《海南省风暴潮、海浪、海啸灾害应急预案》(送审稿),海省海洋与渔业厅,2007 年

(7)《2009 年国家海洋观测预报工作方案》,国家海洋局,2009

(8)《2009 年海南省海洋观测预报实施方案》,海南省海 洋与渔业 2009 年

三、演练背景设置

海南岛是受台风影响频发地,今年“0988”号热带风暴“美 丽沙”2009 年 11 月 2 日 0800 时中心位于北纬 15°01′25″, 东经 118°21′05″,中心最大风力 12 级,预计“美丽沙”将 以每小时 15 公里的速度向西北偏西方向移动,受“美丽沙”以 及天文大潮、大暴雨的影响,11 月 5 日中午 12 时海口市将发生 超过警戒水位的风暴潮增水,低洼地新埠岛将受淹,房屋倒塌, 人员需要紧急疏散安置。
四、演练参加单位及工作分工演练参加单位: 市三防办、市海洋与渔业局、市民政局、市卫生局、预备
役部队(以中国海监海口市支队为主)、美兰区政府(包括区 三防办、区海洋与渔业局)、边防派出所及新埠街道办事处等 单位。

参加单位分工: 海口市三防办:跟踪风暴潮动态,监测预报增水情况,发布预警。

美兰区政府、新埠街道办事处:组织当地群众紧急撤离并 做好安置工作。

公安、边防派出所:受灾区域的安全保卫(按维护安全秩序 要求准备)。

民政局:救灾物资的组织。布置群众安置场所,生活所需 物品准备(在安置处搭帐篷 3 个,准备矿泉水、面包食品 100 份)。

卫生局:在安置场所设医疗救护站,负责伤员的救治,卫 生防疫工作(医疗救护站 1 个,救护车 1 辆)。

预备役部队(以中国海监海口市支队为主):随时做好群 众受灾抢救工作,并具体负责疏散人员的集结、引导和维护现 场秩序。

海口市海洋与渔业局:向各个区、沿海乡镇、村发布风暴 潮预警信息。

总指挥部设置在海口市海域动态监管中心会商室;现场指 挥所设在新埠街道办事处原振发学校。

五、演练地点和人数

根据此次演练工作需要,确定海口市美兰区新埠街道办事 处横沟村作为应急演练疏散村庄,原振发学校为疏散人员安置 场所和指挥中心,应急疏散人员 80 名,其中老人 20 名,小孩
20 名,妇女 15 名,青壮年 25 名。

六、演练时间和过程

(一)
情景设计:

11 月 5 日上午,新埠岛横沟村的村民群众 象往常一样,都忙于工作、生活、学习当中。老人忙于家禽喂 养,年轻的夫妇忙于出海作业的准备,小孩子正在学校贪婪地读着书。受 0988 号热带风暴“美丽沙”以及天文大潮的影响,横沟村将受淹没,接到省海洋预报台发布的风暴潮警报后,市 风暴潮防灾工作组紧急启动应急预案,各就各位,美兰区、办 事处及村委会各级干部迅速通过广播、挨家挨户和赶往田间街 头动员到已准备好的大巴上集中,准备撤离。撤离的同时,医 疗救护、群众所需生活用品、人员安置帐篷准备到位,公安、 交警维护道路交通畅通和安全保卫,预备役部队投入受灾抢救 的各项准备。群众到站安置时,每人发一瓶矿泉水、一份食品。

(二)演练过程
演练 2009 年 11 月 5 日(暂定)上午举行,从 08:30 开始,
11:30 结束,预期共 3 个小时。
09:00
省海洋预报台提前 72 小时发布风暴潮消息:受 0988 号热 带风暴“美丽沙”的影响,海口市沿海 72 小时后将发生超过警 戒水位的风暴潮增水,省海洋与渔业厅、省三防办、海口市三 防办成员单位和海口市海洋与渔业局按照各自职能做出应急反应。
1、海口市三防办迅速将风暴潮警报信息及预测的灾情向总 指挥蒙国海副市长报告。
2、蒙国海副市长命令:通知市三防成员单位相关负责人。 立即到市海域动态监管中心会商室,部署防灾工作(省略), 会上要求按各自职责做好防灾准备。
3、海口市海洋与渔业局:通过“企信通”平台向各个区、 沿海乡镇、村发布风暴潮预警信息。09:15省海洋预报台发布风暴潮Ⅲ级警报(黄色),受 0988 号强热带风暴“美丽沙”的影响,我省沿海 48 小时后将发生 50-150厘米的风暴潮增水,其中海南岛东北部文昌至海口一带将出现 超过当地警戒潮位 0-30 厘米的高潮位,省海洋与渔业厅、省三 防办、海口市三防办、美兰区三防办和海口市海洋与渔业局按 照各自职能和应急预案做出应急反应。

1、蒙国海副市长再次召集市相关职能部门研究部署防灾减 灾工作;成立由市有关部门领导和专家组成的防灾指导监督检 查工作小组,赴各区检查督促应急预案的实施,协调处理有关 事项(省略)。蒙副市长命令:立即启动海口市风暴潮应急预 案,继续与省海洋预报台保持联系,随时掌握风暴动态。
2、海口市海洋与渔业局:继续通过“企信通”平台向各个 区、沿海乡镇、村发布风暴潮预警信息。
3、海口市美兰区政府、新埠街道办事处:组织指导村民做 好农作物、水产品的抢收,以及人员和牲畜转移的前期准备工 作(省略)。
09:30
省海洋预报台发布风暴潮Ⅱ级紧急警报(橙色),受 0988 号台风“美丽沙”的影响,我省沿海 24 小时后将发生 80-200 厘米的风暴潮增水,其中海南岛东北部文昌至海口一带将出现 超过当地警戒潮位 30-80 厘米的高潮位,海口市海甸岛、新埠 岛和滨江东部、东寨港和北港岛一带将会被潮水淹没,建议做 好撤离低洼区域群众的准备。
蒙副市长命令:在新埠岛原振发学校设立临时安置所,公 安交警保持道路畅通,海口市三防办、海口市海洋与渔业局、 海口市民政局、美兰区政府、预备役部队、边防派出所、新埠街道办 20 分钟内赶到该地,完成各项防灾救援准备工作,做好参与救灾,开展紧急救援工作的准备。
2、准备转移安置灾民和财产所需的车辆、船只等交通工具 在指定地点待命(负责单位:市三防办)。
3、市卫生局:组成应急医疗小分队(安排一辆 120 救护车 在现场指挥部),随时参与救灾和卫生防疫工作。
4、海口市海洋与渔业局:继续通过“企信通”平台向各个 区,沿海乡镇、村发布风暴潮预警信息。指导预计受灾地区开 展水产品的转移和抢收。
5、海口市美兰区政府新埠街道办事处:组织村民开展农作 物、水产品的抢收;挨家挨户和田间地头动员,将灾区人员集 中到村委会防洪楼,做好撤离的准备(落实好每位灾民名单)。
6、省海洋预报台滚动发布风暴潮预警报和秀英潮位、海上 情况速报。
10:00
发布风暴潮 I 级紧急警报(红色),受 0988 号强台风“美 丽沙”的影响,我省沿海 12 小时后将发生 150~250 厘米的风 暴潮增水,其中海南岛东北部文昌至海口一带将出现超过当地 警戒潮位 80 厘米以上的高潮位,海口市海甸岛、新埠岛和滨江 东部、东寨港和北港岛一带将会被潮水淹没,横沟村淹没水深
达 lm 以上,建议立即动员被淹区域人员进行撤离。
1、海口市三防办下令开始应急撤离人员。
2、预备役部队、边防、海口市美兰区政府新埠街道办事处 有序安排群众上车(2 辆),按应急疏散路径撤离受灾区域。
3、市海洋与渔业局:提供车辆协助灾民转移财产(省略)。
10:20
海口市三防办报告撤离群众疏散到安全地点。
海口市领导指示做好受灾群众的生活安顿工作。
1、市卫生局:应急医疗小分队到达群众疏散安全地点检查、 监测饮用水源、食品等,进行疫情调查,并采取有效措施,控 制疫病的暴发和流行。
2、市民政局:在群众疏散安全地点设置食品供应点,为灾 民提供吃住等生活必需品。
3、边防派出所、海口市美兰区政府新埠街道办事处:维持 现场的治安稳定。
10:30 省海洋预报台根据强潮路径和潮位实测资料分析,海口达
到最高潮位,已开始下降,3 小时后可降至警戒潮位以下。
1、指挥部领导指示严密监控。
2、省海洋预报台报告:海口潮位已降至警戒潮位以下,并 将继续下降。
3、蒙副市长指示:预备役、派出所、卫生防疫、水务电力 等部门进入受灾地点,做好消毒防疫安保等相关工作,进行清 理道路杂物淤泥、修复受损线路、排除安全隐患等前期工作, 为受灾群众返回家园做好准备。
4、省厅指示省海洋预报台立即组织管理、技术人员赶赴受 灾地新埠岛开展潮灾调查。
5、灾区清理工作基本结束,灾区群众返回家园开展清理杂 物、修复受损房屋、生产自救等工作。
6、蒙副市长指示做好相关善后工作,并宣布演练结束。

七、演练经费

本次演练经费由海口市政府解决。

八、宣传组织

本次演练的宣传组织由省海洋与渔业厅和海口市海洋与渔
业局负责,新闻媒介跟踪采访。其中省级媒体由省海洋与渔业 厅负责邀请,市级媒体由海口市海洋与渔业局邀请,新闻发布 会由省海洋与渔业厅组织;宣传画和标识的印制及张贴工作由 海口市海洋与渔业局负责;技术支撑和宣讲工作由省海洋监测 预报中心负责。届时请新闻媒介组织宣传,达到提高全社会海 洋防灾减灾意识的目的。
九、相关要求
(一)财政部门要尽快核查演练经费,并及时给予下拨, 以保证演练的各项准备工作正常进行。
(二)演练筹备办公室要精心策划搞好协调,严密组织, 保障演练的各项筹备工作按计划实施。
(三)各参演单位要把参演的科目作为职责所在,不能当 成额外负担,要克服各种困难,尽快落实装备和组建参演队伍, 抓紧培训,认真演练,参演的科目一定要高质量完成。
(四)各新闻媒体要配合进行演练的报导宣传,并协助做 好演练现场的广播、拍照录像报导工作。
(五)各参演单位要抽派一名业务熟练、工作责任心较强 的同志到演练筹备办公室联络工作,做好演练筹备工作过程中 的沟通协调。统一指挥,统一行动,共同努力,搞好本次应急
救援模拟演练。

Copyright © 2004-2021 hycfw.com Inc. All Rights Reserved. 山东海洋网络科技有限公司 版权所有
用微信扫描二维码
分享至好友和朋友圈
x