实施黄河三角洲开发的几点思考

来源：大众日报 | 2007-10-13 08:36

省委、省政府关于建设黄河三角洲生态高效经济区的重大决策，非常适时，很有必要。东营市河口区位于黄河三角洲的最前沿，作为一名工作在黄河三角洲的基层干部，结合工作实践和思考，谈几点粗浅看法。
一、实施黄河三角洲开发，应科学整合区域发展资源，严防条块分割、单推独进
黄河三角洲开发作为一项产业发展与生态保护并重、有形资源与无形资产整合并举的多元化系统工程，与长三角、珠三角开发相比，有其独特的优势：这里油气、原盐、土地、渔业、旅游、文化及周边的人力资源十分丰富；中心区域的产业发展正处在起步期，产业整合与布局成本小、运作快；陆域及沿海的原生态保护比较好；经过这些年的探索实践，人们的发展理念更趋理性，特别是今年以来，省委关于“好中求快、又好又快”和“科学发展、和谐发展、率先发展”等工作指导的转变，正在变成广大干部群众的共同心愿和自觉行动。要发挥好这些优势，必须组织黄河三角洲辖区内的各市、县，各大企业，打破由于行政区划、管理权属、财税体制等影响造成的机械分割、单推独进的发展格局，统筹谋划，一体布局，联手推进。特别在石油化工、盐化工、机械装备等产业布局和旅游资源的开发上，应尽快改变小而全、小而散、重复建设、规模效益差等状况，整合区域发展资源，共同谱写一曲大气磅礴的新时期的黄河大合唱。
二、实施黄河三角洲开发，应着力实现产业要素的良性互动、一体发展
黄河三角洲是一座资源宝库。仅我们河口区就有214公里的海岸线、2000平方公里的浅海区、97万亩的滩涂、200万吨的原盐产能、21亿吨的石油储量和170亿立方米的天然气资源。为科学开发和统筹保护好这些资源，我们按照全省海洋经济工作会议的总体部署和市委、市政府的统一要求，坚持生态立区、工业强区、农业富区。从我们的初步实践看，黄河三角洲开发，应当立足资源优势，不断完善产业链条，逐步从产业形态上实现一二三产业的科学对接、良性互动、一体发展，以防止产业构成要素的缺失和生产要素的抽离，保证黄河三角洲产业发展的协调、可持续。
三、实施黄河三角洲开发，应理性推进、和谐开发
一是处理好眼前与长远的关系。既把握好眼前的机遇和优势，又坚持理性发展，不急功近利、急于求成。特别在产业布局、产业要素构成、开发运作方式上，力求体现高层次、高境界、高效益。二是处理好局部与整体的关系。各分区域的发展都应与黄河三角洲的总体规划搞好衔接，力求在整体中找准定位，在大局中彰显特色。三是处理好开发与保护的关系。立足黄河三角洲生态脆弱的实际，高度重视环境保护和资源的有序开发利用，既注重在保证质量前提下的开发速度，又切实强化可持续发展意识，促进经济社会与生态协调发展。四是处理好有形资源与无形资源开发的关系。黄河三角洲蕴涵着丰富的文化资源。这里源远流长的黄河文化、底蕴深厚的齐鲁文化、艰苦创业的石油文化、开放交融的移民文化、薪火相传的革命文化、神奇独特的生态文化，共同构成其鲜明的文化特色。为此，应全力打造这一难得的文化品牌，全面提升黄河三角洲的文化竞争力。五是处理好政府引导与市场运作的关系。做到用政府的钱办开发中的难事，用市场的钱干开发中的大事。六是处理好加快开发与改善民生的关系。加快开发是为民谋利的物质保证，为民谋利则是加快开发的动力基础。为此，应注重以人为本，让人民群众共享开发成果。
（作者系东营市河口区区委书记）

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