中国海监南海总队总队长万向京

海洋财富网综合消息 新年伊始，中国海监南海总队总队长万向京接受了本报特约记者的专访。

记者：请您谈一下2010年中国海监南海总队取得了哪些主要工作成果？

万向京：2010年我们各项工作达到了预期目标，主要体现在：

——定期维权巡航执法再创佳绩。南海总队根据国家赋予的职责，组织开展了35个航次的覆盖我国管辖南海全海域的定期维权巡航执法工作，并重点加强了对南海北部、北部湾湾口、东沙群岛西南部、西沙群岛北部、海南岛东部、南沙群岛等海域的巡航监视。我们还在定期巡航过程中首次组织全国沿海省市海洋厅局长、省（区）总队长等对南沙进行考察调研，并在曾母暗沙投放了中华人民共和国主权碑，宣示中国对南海的主权权利，影响深远。有效实施了在上海世博会、广州亚运会期间对海底电缆管道的监管工作，积极开展涉外海洋科研调查的监督管理。此外，还出色完成了为我国载人潜水器海上试验的警戒护航任务。

——行政执法工作上新台阶。一年来，我们对南海所有区域性用海规划所批海域及用海项目，所有新建、在建用海项目进行排查梳理，对已批复的用海工程进行复核，掌握了三省（区）各重点海域围填海工程用海的分布和发展情况；在目前绝大多数执法船艇不适合靠泊海岛，且《海岛保护法》刚生效不久，审批依据及管理规范尚未形成框架体系的情况下，我总队以航空巡查为主，船艇执法为辅，开展海岛保护执法工作，并逐步建立了海岛开发利用现状和基本情况的登记建档工作机制。同时，开展了“海盾”和“碧海”等专项行动，不断完善执法工作制度和机制，加快海洋行政执法办案工作重心由南海总队向海监支队下移的步伐。

——队伍建设稳步推进。组建中国海监第十支队，2010年7月28日中国海监第十支队在海口挂牌成立，按职能在辖区内积极开展各项海洋行政执法工作，第十支队的成立有效地提高了海监队伍在南海的执法力度和应对突发事件的迅速反应能力；新造第一艘1000吨级中国海监船——“中国海监75”船已于10月26日入列南海总队；初步建立了重大工作与新闻宣传工作同时部署的工作机制，组织承办了国家海洋局第三届船员安全技能竞赛，我总队在竞赛中取得了骄人的成绩。

记者：请您谈谈目前南海区海监执法工作中存在的主要问题。

万向京：主要问题一是海监执法技术、装备和手段尚不能满足执法工作的需求，对南海区全部岛屿实施监视有一定难度，且部分岛屿、岩礁在海图上没有标注名称，有的已被陆连、改变原貌或消失，有待重新确认。二是海上任务繁重，船舶和人员长期疲劳作战，这些都不利于船舶保持良好适航性，不利于人员保持良好状态。三是非法海砂开采活动分布范围广、流动性强，监管相对困难。四是我们的海监新闻宣传工作管理体制和运行机制仍有待进一步理顺和完善。这些都是我们着力要解决的问题。

记者：2011年南海总队的工作有哪些设想和目标？

万向京：今年我们重点要抓好如下工作：

一是继续完善和深化海区总队与地方省级海监队伍开展南海定期维权巡航执法的联动机制和指挥体系建设。形成侧重有序，优势互补的维权工作新格局，同时科学整合和部署海区维权力量，建立行动机制，提升维权快速反应能力。

二是进一步夯实海区行政执法办案相关机制，如完善办案协调通报、办案时限、案件复核、案件督办等机制，深化海区行政执法协同推进的模式；进一步拓展“海盾”“碧海”等专项执法的内涵，加大区域用海的执法力度，促进执法工作向均衡全面和精细化方向发展；采取多种有效形式，加大海岛执法巡查力度，摸清海岛“家底“；强化所属支队独立办案能力，加快执法办案工作重心由海区总队向海区支队下移的步伐。

三是加强队伍建设，以继续完善中国海监第十支队的组建工作为契机，通过以引进高端人才、委托院校培训、开设执法论坛、参加执法实践等多种形式，提升执法人员综合素质；探讨和改革普通船员管理制度，提高船员队伍整体素质，逐步优化船员队伍结构；强化队伍体能训练和礼仪规范，不断深化南海“冬季训练”这一综合训练和岗位技能竞赛平台，全面提升队员整体体能素质和综合水平。

四是积极配合上级领导机关做好维权基地维修改造，加快推进第九、第十支队办公楼和码头的选址和建设工作，完成执法队伍的整体布局目标。

五是进一步提升装备和保障能力建设，进一步建立南海区维权巡航指挥体系，通过进一步完善实时传输、视频会议、应急指挥等重点环节，优化现有南海指挥中心平台，建成具有海区特色、国内一流的海区决策指挥与通信系统；狠抓船舶安全管理和维修保养，保持船舶持续适航水平；积极配合做好二期1000吨（Ⅱ）、1500吨级海监船舶建造；加大研究和选型执法设备的力度，同时做好南海区三省（区）总队的海监船建造相关协调工作。

六是加强执法理论、手段研究和信息研判，为海监执法工作提供制度和决策依据。

七是进一步加强和改进思想政治工作和宣传工作力度，深入开展创先争优活动，营造良好的新闻宣传工作平台和环境。

八是创新机关管理理念，完善管理制度，推进队伍创建学习型机关、务实型机关、创新型机关、服务型机关和廉政型机关活动，打造一支政治过硬、装备精良、保障有力、特别能战斗、特别能奉献、勇于创新、求真务实、清正廉洁的海洋执法队伍。