蓝色国土：主权经济的财富守候

本报记者 单一良报道

2011年初的两个新闻引起公众对中国“蓝色国土”经济的关注：截至2010年12月19日，中国海洋石油总公司中国海域年油气产量首次突破5000万吨油当量；2011年1月7日，国家发改委正式印发了《山东半岛蓝色经济区发展规划》。

两个新闻一个在海上，一个在临海的省份。两个新闻，一个是过去时和进行时，一个是现在时和将来时。如果把这两个新闻的潜在信息辐射开来，就会描绘出一幅美妙的海岸线图景。

失落的“黄金(1339.40,-0.90,-0.07%)线”

据了解，“十一五”以来，我国累计围填海面积已达536平方公里，相当于沿海地区农业用地转建设用地的16%，海洋水产品年产量达2000多万吨，石油产量增长的一半来自海洋，海水日淡化能力已达24万吨，年冷却用海水量已达500亿立方米。

潜藏巨大财富的“黄金线”却一直被国人所忽视。“长期以来，我国公民海洋意识缺失比较严重，重黄土地、轻蓝色国土的现象非常普遍。据有关资料称：团中央曾对上海大学生做过一次抽样调查，90%以上的大学生认为中国的版图只有960多万平方公里的陆域国土，只有不到10%能够说出我国海域面积为300多万平方公里，许多大学生不清楚领海、大陆架、专属经济区等海洋国土的基本概念。”全国人大代表、山东省政府党组成员、山东半岛蓝色经济区建设办公室主任费云良在接受记者采访时说。

同时，进入21世纪以来，海洋在全球事务中的战略地位愈加突出，世界各国开发利用海洋资源、控制海洋空间的竞争日趋激烈。美、日、欧盟及我国周边其他国家也都加快了海洋资源开发的步伐。目前，世界贸易总值70%以上来自海运，海洋和涉海经济已经占到世界经济总量的80%左右，海洋已成为全球新一轮发展和竞争的主战场。

近些年来，我们的一些周边国家也窥视着海洋资源，不断对我国的南沙群岛、钓鱼岛进行侵扰，而一些国家更是把军事演习的海域也逐步接近中国临海。在中国蓝色国土下的主权经济受到了挑战。

与我国拥有1.8万公里的黄金海岸线的海洋资源相比，我国海洋经济的规模显然是不匹配的。据统计，目前我国海洋经济所占GDP总额仅为10%左右。而我国海洋经济发展中存在重近岸开发、轻深远海域利用，重资源开发、轻海洋生态效益，重眼前利益、轻长远发展谋划等问题。而且，从区域产业布局情况看，产业园区建设雷同、产业结构雷同；传统产业多、新兴产业少；高耗能产业多、低碳型产业少的“两同、两多、两少”问题比较突出。

守候“蓝色国土”

这样的问题正在得到改变。

在日前中共中央十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会第十二个五年规划的建议》中，更是明确提出，“坚持陆海统筹，制定和实施海洋发展战略，提高海洋开发、控制、综合管理能力。科学规划海洋经济发展，发展海洋油气、运输、渔业等产业，合理开发利用海洋资源，加强渔港建设，保护海岛、海岸带和海洋生态环境。保障海上通道安全，维护我国海洋权益。”

这被认为是我国在当下面临的国际国内形势下，针对海洋开发的一次重大战略性思维转变。

另外，从2006年至今国务院已相继批复10个沿海区域规划，从北到南，辽宁沿海经济带、天津滨海新区、山东黄河三角洲高效生态经济区、江苏沿海地区、长三角经济区、福建海峡西岸经济区、珠三角经济区、广西北部湾经济区、海南国际旅游岛在沿海地区相间排布。伴随着沿海区域规划相继获得国务院批复，纷纷上升为国家战略，我国沿海区域经济版图渐趋完整，沿海区域开发开放进入了一个崭新的发展阶段。至此，依托海洋区位优势，沿海地区“3 N”的经济发展格局基本形成。

“十二五”期间，加快发展海洋经济，更被寄望于通过海洋的牵引与辐射作用，促进区域统筹协调发展，推进区域海洋产业集群化和规模化，将沿海地区打造为我国参与经济全球化竞争的战略区域，为东部率先发展战略实施提供持续的动力来源。

有业内专家认为，要想实现“蓝色国土”焕发活力，就要改变“重陆轻海”的发展观念，从立法层面、战略规划层面、区域产业发展层面等多角度、深层次进行海洋资源的保护和开发。同时，在合理利用海洋资源之时，必须要十分注重保护海洋环境，守护好这一片“蓝色国土”。