赵利民:保护海洋环境 建设生态文明

来源:中国海洋报   发布时间:2015-05-20 21:52:55 

海洋财富网综合消息 浙江是海洋大省,海域总面积26万平方公里,丰富的海洋资源是浙江发展重要的资源基础和空间依托。浙江沿海地区也是浙江全省经济规模最大、发展最快、国际化程度较高的区域。据初步测算,2010年浙江省海洋生产总值达3500亿元,预计占全省国内生产总值的13.5%左右。海洋已成为浙江省重要的经济增长点和推动经济社会战略转型的一大突破口。在发展海洋经济的同时,浙江仍不忘加大对海洋环境保护的力度,加快构建海洋蓝色生态屏障,大力推进海洋生态文明建设。

多措并举 协调发展

作为浙江海洋行政管理部门,浙江省海洋与渔业局近年来采取了一系列措施,确保海洋经济与环境协调发展,包括实施“碧海”生态行动计划,坚持陆海统筹治理、监测监管同步、保护修复并举的原则,加大海域、海岛环境治理与生态建设。一是强化规划调控。以资源环境容量调控不同区域的开发强度,强化海洋功能区划和海岛保护利用规划管理,优化沿海产业空间布局,严格查处破坏海洋资源、环境的各种违法行为。二是完善监测监管。建设海洋环境监测预警体系,扩大监控范围,提高监测能力。规范涉海项目的规划、审批、建设、监管和评估,重点监控海洋采砂、倾废、修造船和围填海等涉海项目,开展 “海盾” “碧海”等专项联合执法行动。三是加大生态修复。实施“310环境修复工程”,开展人工鱼礁与海洋牧场建设、滨海湿地与海岛生态修复等试点;加强渔业资源增殖放流和休渔期、禁渔区管理,维护海洋与渔业生态安全。四是加强防灾减灾。启动省、市、县三级海洋灾害预警报和应急响应处置指挥系统建设,组织指导沿海5市开展海洋灾害区划编制工作,进一步健全海洋信息媒体发布机制。

推进海洋生态文明建设

海洋生态文明建设实质上就是要建立以海洋资源环境承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的海洋开发、利用、保护等理念和活动方式,实现人与海洋和谐相处、协调发展。

海洋生态文明建设主要包括3个方面的内容:一是科学开发利用海洋资源。要根据海洋自然生态承载能力,积极发展资源节约型、环境友好型的海洋经济产业。二是维护海洋生态平衡。要通过海洋环境整治、海洋生态保护及修复等措施,确保海洋生态系统的良性循环。三是大力发展海洋生态文化。要通过海洋科普文化宣传,强化公众对海洋自然规律、资源禀赋、生态价值、生态责任的认识,自觉地关爱海洋、保护海洋、善待海洋。

根据浙江省委第十二届七次全会精神,结合浙江省海洋工作实际情况,浙江省海洋与渔业局确定了推进海洋生态文明建设的基本思路:按照 “集约用海、科技兴海、生态治海、依法管海、全民护海”的要求,加强海洋生态环境保护和修复,构筑蓝色生态屏障;完善海洋资源环境管理体制和机制,促进科学生态用海;加强海洋科普文化宣传,提高公众海洋生态意识,全面推进浙江省海洋生态文明建设。

抓好五大重点工作

在这一工作思路的指导下,浙江省海洋与渔业局将全力推进五大重点工作:

1.加强海洋环境保护。通过规划调控、环境监测、工程监管、源头控制、执法监察等手段,强化跟踪监管机制,完善生态损害补偿制度,提高排污成本,逐步建立起生态环境保护倒逼产业发展方式转变的刚性机制,尽快完善海洋环境监测预报体系建设,实现主要入海河口和各类省级以上海洋保护区的监测全覆盖,努力做到海域环境质量状况与演变趋势、主要污染源的状况和潜在的环境风险 “三个清楚”。

2.开展海洋生态修复。以推进海洋保护区、水产增殖放流区、水产种质资源保护区建设为主要抓手,进一步规范和加强渔业资源增殖放流工作,积极探索曼氏无针乌贼等有浙江地方特色的增殖放流优良品种,以达到涵养资源、修复生态的目的。前不久,农业部东海区渔政局与我局联合共建的东海带鱼国家级水产种质资源保护区生态修复计划已经启动,该保护区的面积比杭州市面积还要大出30%,生态修复作用相当可观;我们还配合国家海洋局第二海洋研究所在舟山市岱山县桥梁山岛开展了海岛生态修复试点工作;另外,玉环县目前也在积极筹建漩门湾湿地公园,这是我省唯一一个滨海湿地公园。依托于这些平台,我省将逐步开展一场耕海牧鱼、固碳减排的海洋生态保护行动。

3.发展高效生态渔业。围绕结构调整、要素集聚、产业升级,加快推进现代渔业示范园区建设;按照高值、低耗、低排的要求,推广一批节能减排、清洁生产技术和模式;充分发挥水生生物在固碳固氮、净化水体方面的作用,大力发展以浅海贝藻栽培为主的洁水渔业。

4.创新管理体制机制。围绕海洋环保综合考评、生态补偿、海域资源市场化配置等重点,探索创新,逐步完善海洋资源环境管理体制机制。探索建立并逐步完善 “部门协同,区域合作,试点探索”的体制机制。

5.加大海洋科普宣传。构筑多元化的海洋生态文化宣传平台,大力宣传 “海洋是生命摇篮、资源宝库、蓝色国土”等理念,强化海洋资源有限、环境容量有限等意识,促进社会公众认识海洋、关注海洋、善待海洋。

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