准军事化建设是我国海洋维权执法工作不断深入的现实需要。作为地市级的基层海监机构，需要按照中国海监总队准军事化建设的标准和要求，结合地方海监工作实际，打造一支“素质优良、作风过硬、纪律严明、执法规范”的地方海监队伍，这对维护地方海洋开发秩序，保障广大用海单位和个人的权益具有重要的战略意义。

所谓准军事化建设，就是要向军队看齐，按照军事化标准进行建设。近年来，随着海洋法律法规的不断完善，海监工作职能不断延伸；同时，随着海洋开发力度的不断加大，海监执法的任务也越来越重。要适应新形势、新任务的需要，加强海监队伍的准军事化建设至关重要。加强准军事化建设，是海监队伍履行执法职能的需要，是建设“和谐海洋、生态海洋”的需要，是维护国家海洋权益的需要。

细化准军事化建设的标准

“素质优良、作风过硬、纪律严明、执法规范”是中国海监总队开展准军事化建设的总体纲领。作为基层海监机构，要开展准军事化建设，也要按照这个要求，针对基层海监队伍的内部作风、纪律、秩序、行为举止等，制定一系列具体的建设标准，逐项提出一些针对性和可操作性都较强的工作内容和行为规范。同时，通过实施严格而科学的考核办法，扎实有效地推进队伍准军事化建设工作的深入开展。

素质优良。一是政治素质。海监机关代表国家行使权力，海监人员必须不折不扣地执行国家的方针政策和法律法规，坚决贯彻上级海监机关指示，坚决维护国家海洋权益和广大用海单位、个人的合法利益。二是业务素质。广大海监人员必须具有良好的政策法律观念和素养，熟练掌握海洋法律法规相关的业务知识和操作技能，具有丰富的执法实践经验，能够正确应对和处置各种复杂业务问题。

作风过硬。一是确立首长负责、命令为先等体现准军事化基本特性的海监工作理念，高质量地完成上级赋予的各项工作任务。二是发扬吃苦耐劳、艰苦奋斗等军队的优良传统和作风。三是培养召之即来、来之能战、战之能胜、善打胜仗、善打硬仗的军人特质，迅速出击，快速反应，承担起各种应急任务。

纪律严明。一是遵章守纪。模范遵守国家法律、法规和政府规定，要求严格，行为规范。二是奖罚分明。严格执行各项规章制度和工作制度，强化工作评比。三是工作高效。对内政令畅通、运转有序，对外协调顺畅、充分发挥整体效能。四是服务优质，转变执法理念，提高服务意识。五是形象良好，做到办公文明，着装整洁，举止端正，形象良好。

执法规范。制定完善《海监行政处罚自由裁量权规范》《海监行政执法人员行为规范》《海监行政执法人员行政过错责任追究办法》等各项规章制度，规范海监执法行为。严格内部管理，可参照军队《内务条令》制定《中国海监内务管理规定》，提出海监队伍作风、纪律、秩序、行为举止等要求，强化各项规范化、程序化制度的监督管理，保障制度的执行。

准军事化建设措施建议

要加强领导，形成合力。必须加强组织领导，统筹规划，有计划、有步骤地实施。必须发挥党政工团齐抓共管的作用，充分调动全体海监人员的积极性，使准军事化建设活动成为每个海监人员的自觉行动。

要健全制度，抓好落实。在加强海监机关准军事化建设工作中，除了要制定包括政治学习制度、请示报告制度、各种会议制度、政务公开制度、廉洁勤政制度、行政值班制度、保密制度等一系列制度外，还要按照准军事化要求，参照军队《内务条令》，补充制定军事知识学习制度、参加军营生活制度、专业队伍训练制度等军事管理制度，形成由有关海洋法律、法规、条例和相关制度组成的法律和制度体系。同时，更为重要的是要通过强有力的措施，把这些制度不折不扣地加以落实。

要实施共建，提高效果。海监机关准军事化建设是一项长远性、综合性的工作。一方面，海监部门要自觉按照准军事化要求加强机关的自身建设。另一方面，也要通过加强海监与军队的共建，积极争取军事机关的帮助指导，只有在军事机关的帮助指导下，海监队伍的准军事化建设，才会起到事半功倍的效果。