继国家海洋局海域管理司和中国海监总队于7月组织召开全国养殖用海普查登记和专项执法工作会议后，各地正如火如荼地开展此项工作：召开专题会议，制订实施方案，成立领导小组……由上至下的一场加强养殖用海管理和执法工作的“战役”在有条不紊地进行中。在这场“战役”中，海洋与渔业经济大省——广东省有什么样的“战略”“战术”，记者就此采访了广东省海洋与渔业局局长李珠江。

广东养殖用海点多面广，管理难度较大。

记者：相比其他沿海省，广东省养殖用海管理有怎样的特点？

李珠江：广东省养殖用海面积约1796平方公里，从事海水养殖人员近4万人，养殖用海点多面广，管理力量相对不足，是全省海域使用管理工作的难点问题。2005年，国家海洋局开展海域管理百强示范县活动，广东省有17个县（市）被确定为示范县。按照国家海洋局的总体部署，广东省科学、合理布局养殖海域，通过建立乡镇海域协管员、开展养殖用海示范活动等，规范了全省养殖用海管理。去年，我们针对百强示范县制订了7条硬的标准：二、三产业用海办证率达到百分之百；第一产业用海办证率大幅度上升；围填海海域使用金一次性征收；查处非法用海案件一宗不漏；制定海洋功能区划并获得批准；乡镇协管员到位；档案、信息管理规范、科学。自2006年至今，全省养殖用海确权面积143平方公里，发放海域使用权证书813本，征缴养殖用海海域使用金近800万元。

在五六个省级海域管理示范县同时开展普查登记工作，并给予经费支持。

记者：在养殖用海管理原有基础上，广东省在此次普查登记和专项执法工作中有什么打算？

李珠江：我省养殖用海管理工作虽然取得了一些成绩，但开展百强示范县活动一年多来，有的地方发证率仍然不高。目前，全省养殖用海确权发证的工作量还很大，与其他省份相比还有较大差距。根据目前的情况，我们打算今年下半年，首先在17个海域使用管理百强示范县和台山市先行开展养殖用海普查登记和专项执法工作，同时在全省范围内增加5个～6个省级海域管理示范县启动普查登记工作。广东省海洋与渔业局高度重视，计划拿出100万元来支持这项工作。

加大执法力度，建立数据库，开展养殖用海定期普查工作。

记者：为抓好这项工作，下一步将着重从哪些方面入手？

李珠江：首先，要加强组织领导，做好确权工作。各市、县（市、区）要成立领导小组负责组织工作，组织召开沿海乡镇长、乡镇海洋管理站、村委会主任和全体普查人员动员会；组织普查人员和测绘人员开展实地调查，在此基础上进行登记确权；根据普查情况，县（市、区）将形成县级养殖用海综合及专题调研成果，并上报广东省海洋与渔业局。

其次，要加大海监执法力度，促进普查登记。各县（区、市）海洋与渔业局的一把手要亲自抓，广东省总队要督促指导，发动海监队伍全部力量，依靠基层队伍作用，加强执法监督，以执法促普查、促确权、促登记、促管理，使专项执法工作贯穿整个普查工作的全过程，提高养殖用海执法的有效性。

最后，要建立数据库，对养殖用海定期进行普查。对每宗养殖用海进行确权发证及登记，把每宗养殖用海信息都录入海域使用动态监视监测系统，并组织建设县（区、市）级、市级、省级养殖用海数据库，保障任何单位和个人在依法取得海域使用权的前提下，得到法律保护。

推进养殖用海管理、执法工作上新台阶的大好契机。

记者：您觉得开展此次养殖用海普查登记和专项执法工作对加强广东省海监执法和海域管理工作有什么样的意义？

李珠江：养殖用海管理是一项长期而艰巨的任务，这次专项活动的任务和目标明确，时间紧，任务重，但也正是广东养殖用海执法和管理工作上新台阶的大好契机。这次国家海洋局的决心很大，我们推进工作的动力也很足，希望通过全面推进普查登记和专项执法活动，促进确权发证工作，彻底扭转广东省养殖用海管理长期处于被动状态的局面，解决养殖用海管理深层次的问题，确保全省养殖用海确权发证率达到90%以上，百强示范县达到95%以上，依法对海域使用权进行登记，登记率达到 100%。