海洋财富网综合消息 就要跨入新世纪第二个十年了。过去的十年，中国旅游业经历了跌宕起伏、冷暖忧欢和成长历练。站在新十年的起点上，作为国家战略的旅游业如何最终转化为国民福祉，成为中国经济社会再平衡的重要渠道，无疑是未来十年中国旅游发展的重要期待。

旅游成为国民福祉，至少涉及两个问题。一是对旅游发展目的的重新确立。国内旅游已成为旅游发展的根基所在，而满足中国老百姓境内旅游的需求又是重中之重。在此背景下，上升为国家战略的旅游，以拉动消费、刺激内需、增加国民生产总值为主，还是以改善民生、增进国民福利、平衡社会差距为主？如果说前30年中国旅游业的快速发展实现了从事业到产业的成功转型，那么今天有必要反过头来思考，发展旅游已不仅仅是经济问题，我们应该从国民福利、生活质量、社会认同的角度来看待它。也就是说，旅游的社会功能能否超越经济功能，如何让广大民众通过旅游分享改革开放和经济发展的成果，借助旅游这种润物无声的方式来缓解社会矛盾，缩小社会差距，增加社会认同，促进社会和谐。

二是对旅游发展政策的重新调整。要让旅游成为国民福祉，就要考虑调整现有的旅游发展方略，制定旨在改善民生、服务大众的旅游政策；在国民经济“去国民生产总值化”的大背景下，建立新的旅游发展考核和评价体系；全面评估各个社会群体的旅游需求、旅游购买力和旅游生活状况，制定全面优化国内旅游消费、满足不同社会群体旅游需求的系统方案；扭转以高消费群体为主要服务对象的政策导向和市场投资导向。

新的十年，中国社会经济将经历一个复杂的再平衡过程，旅游发展的内外环境都将发生一系列重大变化。可以期待的是，旅游能够成为更多人享受快乐生活的必然方式，包括弱势群体在内的所有民众都能有机会体验旅游的乐趣；广大民众能够拥有更加轻松、更加自由的假期而不必“被休假”；普通百姓出门旅行不管到哪儿都能踏实安心地消费而不必处处提防各种陷阱；让旅游资源真正为“全民所享”，至少让占人口大多数的普通民众所享而不必担心自家腰包太瘪。这样，作为国家战略的旅游，便有了更实在的着落和更强大的力量。