滨港码头油罐群突然“起火”，险情一触即发！警车、消防车“呼啸”而至，高喷消防车到达现场后，瞬间喷出一条高达30多米的水龙。离罐区不远处，迅速出击的警务人员经过搏斗，擒住了一名“犯罪嫌疑人”——8月23日上午9时30分，烟台龙口港一时间“气氛”紧张。

一切在20分钟后归于风平浪静--原来，这是一场演习。这是烟台市港航局为了履行《索拉斯公约》，自去年以来第二次进行的大规模反恐演练。

随着海上航运在世界贸易中的地位不断上升，相关国际条约和惯例也竞相出台，它们对国际海运事务的各个领域产生者越来越深刻的影响。索拉斯公约也是这样，它最初的意义只在于保护“海上人命安全”，如今它与国际贸易的关系越来越密切。缔约国的港口，必须达到并保持公约规定的港口、船只保安标准和保安状态，缔约国的船只在进港前必须与港口互换保安声明，船只有权拒绝停靠无保安声明的港口，港口也有权拒绝无保安声明的船只靠港。烟台市港航局副局长张文生说：“港口国际公约历来被看作是‘贸易的门票’，履行缔约义务是保护自身贸易利益、航运利益和港口利益的必然要求，我们必须’埋单’。”


从2003年开始，烟台市正式启动《索拉斯公约》的履约工作。当年12月，烟台市组织港航系统的17名同志参加全国“港口设施保安工作培训班”。2004年1月2日，烟台市港航管理局召开全市《索拉斯公约》履约会议，确定履约工作的思路、步骤、计划及具体措施，先期制定烟台港、龙口港、蓬莱新港3个港口的港口设施保安评估报告和保安计划。当年3月25日至4月2日，省交通厅港航局在青岛召开会议，审核烟台、青岛、日照、威海4个地市有关港口的履约情况，烟台上报的15份评估报告全部通过了审核。此后，港航部门又组织专家对烟台地方港、牟平港、莱州港、栾家口港、海阳港以及龙口胜利码头6个港口的7个设施的《保安评估报告》和《保安计划》进行了审核。

2004年7月1日索拉斯公约生效后，烟台市各级港航行政管理部门开始将港口保安工作纳入日常工作管理，按《港口设施保安规则》要求忠实履行职责，已经获批港口设施保安计划的港口设施按照计划规定的措施进行保安操作，港口管理部门对全市新建、改扩建港口设施，积极做好保安评估和保安计划制订工作、对保安计划进行评审、收集港口设施保安的相关信息、督促港口设施做好演练演习、港口保安联络和信息通报、港口设施保安情况的检查。去年7月，烟台市在烟台港芝罘湾港区首次成功举行了反恐演练，共有140余名民警、20余辆警车参加，动用了直升机、消防坦克、公安巡逻艇等先进设备，是我国加入《索拉斯公约》以来，北方港口首次进行的大规模海陆空防恐演习，它也表明烟台市港口的履约工作正在稳步推进。通过履约，烟台港口从硬件到软件都得到一次质的飞跃，吞吐量也连年提升，2006年突破亿吨，全市外贸进出口150.8亿美元，增长31.3％。

千帆竟发的国际海上运输，为烟台这座城市发展带来了勃勃生机。随着港口对外交流与合作的内涵不断延伸，浩如烟海的港口国际公约，对港口如何更好地学习、掌握和运用国际规则，参与国际港口竞争与合作提出了更加严峻的挑战。如何进一步提升履约水平、维护港口航运利益、增强港口企业的综合竞争力，是烟台港口正在破解的又一道现实课题。 （梁连增 权立通）