“谁控制住海洋，谁就统治了世界”

——南振中 第十一届全国人大外事委员会副主任委员

“谁控制住海洋，谁就统治了世界。”马汉在 《海权论》一书中提出的这句名言，在两次世界大战中得到证实。起源于海洋文明的西方国家很早就重视海洋的重要性。早在公元前5世纪，雅典政治家和军事家伯利克里就开始关注海洋问题，主张雅典的根本战略是：在一切可能控制的海域确立自己的支配地位。古希腊海洋学家泰米斯托克里、古罗马哲学家西塞罗也曾经预言， “谁控制住了海洋，谁就控制了一切”。2000多年前的哲学家、军事家的远见卓识令人惊叹。中国既是一个陆上发展中大国，也是一个海洋发展大国，海洋与中华民族的生存与发展息息相关。我们要认真思考中国应该坚持什么样的海洋战略，怎样去管辖自己的海洋事务和维护海洋权益等问题，要坚决捍卫海洋安全，进一步开发和利用海洋资源，为实现中华民族的伟大复兴作出积极贡献。

研究拟定海洋发展战略是当前工作的重中之重

——高之国 国家海洋局海洋发展战略研究所所长

中国是陆海兼备的大国，海洋与国家的生存和发展息息相关。改革开放30多年以来，中国已发展成为拥有广泛海洋利益的外向型经济大国。建设海洋强国的内在需求与外在压力并存且持续增加。

中央关于 “十二五”规划的建议明确提出 “制定和实施海洋发展战略”，这是新的时期党中央发出的全面发展海洋事业的进军号召。研究和拟定海洋发展战略是我们当前工作的重中之重。认真贯彻落实十七届五中全会精神，对中国海洋战略主要领域的重大问题进行探讨和交流，为研究制定国家海洋发展 战略献计献策，是我们的光荣使命和神圣职责。

从大海洋观来看海洋

——方克定 国土资源部国土信息中心顾问

海洋是大空间、大资源、大通道，从全球生态环境调节器的角度来看，它又是大环境。中国是陆海兼备的国家，但是这种陆海关系是不对称的，陆大、海小。中国的海洋战略受自然条件和社会条件的多重制约，我们应该用“大海洋”这个观念来制定海洋发展战略。“大海洋”可以分5个层次：一是领海和内水，就是海洋国土。二是专属经济区和大陆架，也叫“准”海洋国土。三是海洋国土的边际海域。四是海水团深层的优质水，这是重要的水资源。五是公海和国际海底。这5个层次的“大海洋”的功能是不一样的。中国不进入公海就不是海洋大国；中国不建立深海产业，就建不成海洋强国。

抓住海洋事业机遇研究海洋发展战略

——张登义 国家海洋局原局长

党的十七届五中全会将海洋提到国家战略决策的高度，海洋事业的发展迎来了一个非常大的机遇。研究海洋战略要站在维护国家长远的根本利益的高度，以服务于国家制定和实施海洋发展战略为主题，以细化研究海洋重大问题为重点，提出创新的思路、观点和理念。

国家提出制定和实施海洋发展战略的主要目的在于发展海洋经济。目前，海洋经济发展的质量和技术含量还不高，发展方式转变和结构调整的任务还很重。强化海洋开发的技术含量、强化海洋的科技创新，是一条非常重要的出路，迫切需要加大对海洋的科学研究、技术开发和创新。海洋发展战略研究中还应该对维护海洋权益、保障海上通道安全、海洋人才培养等问题给予明确的表述。同时要不断跟踪和分析国际海洋领域的新发展，深入研究和准确把握一些海洋大国的战略动向。

我国海洋战略要重视深海大洋研究

——苏纪兰 中国科学院院士

深海大洋研究在国际上开展较早，但我国长期以来却对此重视不足，也没有储备足够的研究力量。人才与设备不足，难以适应国际海洋形势的发展要求。

海洋与气候关系非常密切，我国应该积极参与国际海洋与气候变化的研究项目。在深海基因、矿产、水合物资源等方面也要开展相应的研究。深海基础研究布局应着眼长远目标，超前规划部署，带动高技术的发展。研究规划的实施需考虑现场观测与跨学科研究、高技术研究紧密结合，建设公共深海科技试验平台、建立长期持续的深海观测研究计划等。

应充分考虑当前我国所处的发展阶段和面临的国际形势

——王宗来 中国海洋法学会常务理事

“十二五”规划建议已经提出了 “制定和实施海洋发展战略”的目标，下一步要做的是如何将这个重大目标化为具体的步骤和行动。应当充分考虑和正确认识当前我国所处的发展阶段和面临的国际形势，既要维护自身的主权、安全和发展利益，又要融入当今世界 “和平、发展、合作”这一时代潮流，要让这两大方面在过程上密切结合起来，在结果上高度一致起来。希望通过制定和实施海洋发展战略，真正实现中央提出的在政治上更有影响力、经济上更有竞争力、形象上更有亲和力、道义上更有感召力的要求，并为维护世界和平、促进共同发展作出重大贡献。

制定海洋发展战略应充分考虑国家海洋安全问题

——王校轩 海军军事学术研究所所长

海洋发展战略应分两大块，那就是发展和安全。制定海洋发展战略一定要把安全问题考虑进去。海上安全形势严峻，海军是维护海洋安全的主体力量。近年来，我国海军的发展虽然较快，但是存在的问题也很多，无论是数量还是质量都有较大的差距。只有解决了这些问题，海军才能完全承担起捍卫我国海洋安全的神圣职责。

积极维护和争取公海渔业权益

——黄硕琳 上海海洋大学副校长

海洋生物资源的养护和高效利用将是确保世界和中国粮食安全的最好选择之一。我国在公海生物资源利用方面所占的比例，与人口大国、渔业大国的现实有较大差距，如何来维护和争取我国在公海的权益成为我们应该密切关注的焦点问题。

发展我国的公海渔业，一要加强在国际渔业组织、区域渔业组织的显示度和话语权，积极参与相关渔业组织的活动，参与对规则的制定。二要做好公海渔业的各项管理工作，包括船舶登记、公海作业许可、数据统计、渔船活动监测、违规处罚等，展现我国负责任的渔业大国的形象。三是积极开展公海渔业资源调查、探捕等技术研究和积累工作。四是有必要建立国家远洋渔业工程中心，解决远洋渔业关键技术问题。五是加强对南极磷虾资源的研究，开展国际管理制度、资源量捕捞、加工技术、市场商业运作模式等的研究。

借鉴海洋科技发展路线图研究我国海洋战略问题

——相建海 中国科学院海洋研究所原所长

发展路线图方法最早是用在工业上的。把发展目标、发展路径结合起来作为指导生产的一种非常重要的策略，在一些发展战略和政策层面上，国内外都有广泛的应用。 “十二五”期间到2020年发展的规划和战略都是用路线图方法来研究的，已完成的海洋科技发展战略路线图就是一个有益的尝试。

海洋科技发展战略路线图是在经济发展、科学问题和社会需求的三维空间来考虑的，力求在把握国家发展前沿和国家紧迫需求的基础上，结合海洋科学发展趋势与规律，探讨海洋领域发展的科学路径。从国家战略需求来看，在今后几十年的时间里，国家经济社会发展对海洋提出重大需求。我国海洋发展战略的研究和制定非常重要，可以借鉴路线图方法，从多维角度开展海洋发展战略的研究工作。

制定海洋战略要考虑国内外环境

——刘楠来 中国社会科学院法学研究所教授

制定和实施海洋战略要考虑国际环境和国内环境。从国际环境来说，现在我国国力在不断增长，在国际上的政治影响力也正在增强，这为我们制定海洋发展战略提供了强大的动力。

从国内环境来看，我们要实现快速发展就会对海洋资源提出更多的要求，就需要有更好的海洋环境，这就要求我们能很好地利用海洋，推动我们去制定海洋战略。但真正把海洋问题提到国家战略的高度还需要一个过程。国家的经济发展和科学技术水平，为实施海洋战略带来一定的制约。

建设海洋强国 统筹协调是关键

——曲探宙 国家海洋局极地考察办公室主任

党的十七届五中全会强调指出，今后一个时期我国经济社会发展要以科学发展为主题，必须更加注重全面、协调、可持续发展，必须更加注重统筹兼顾。海洋强国不是自封的，不仅体现在军事、经济上的强大，而是要在政治、外交、科技、文化、全民海洋意识等各个方面都能领先，需要统筹协调发展。建设海洋强国必须上升到国家发展战略的高度来认识和部署。作为负责任的发展中大国，既要从全球视角看待我们的权益，也要履行应尽的国际责任和义务，这也应成为海洋强国的一个重要指标。建设海洋强国是长远发展的战略问题，需要统筹协调国内、国际两个大局，着眼长远发展来谋划。我们在探讨国家长远发展战略的过程中，已经越来越深刻地认识到海洋在国民经济发展中的重要作用与贡献。我们在发展海洋事业、建设海洋强国的进程中，应充分研究和重视南、北极在发展海洋事业中的地位和作用。

建设海洋强国必须走向大洋

——金建才 中国大洋矿产资源研究开发协会办公室主任

国务院发布的 《国家海洋事业发展规划纲要》确立了建设海洋强国的发展目标。建设海洋强国必须走向大洋，如果一个国家没有能力走向大洋，也就称不上是海洋强国。要能够影响和主导国际海域的有关事务，应该引领深海大洋科学技术的发展。建设小康社会凸显出国际海洋区域战略地位的重要性。10年前，我们提出要从全球战略、发展战略、大国战略的角度定位我们的大洋战略；如今我们从 “强国战略”的角度定位大洋战略。为此大洋战略确定的目标应有4个方面：一是增加国家战略资源储备。二是拓展国家战略发展空间。三是推动深海科技，达到国际领先水平。四是确立国际海域事务强国地位。

海洋事业的发展必须要有国家战略

——杨金森 国家海洋局海洋发展战略研究所研究员、原副所长

海洋事业要发展，必须要有国家战略。2003年国务院发布 《全国海洋经济发展规划纲要》，提出了建设海洋强国的战略目标，十七届五中全会提出了 “制定和实施海洋发展战略”，这说明海洋战略问题已提到中央的决策日程上来，也是我们研究制定海洋发展战略的重要依据。

中国正处在走向海洋、建设海洋强国的战略机遇期，要以创新性思路深入研究海洋战略问题。从研究方法上来说，可借鉴 “十二五”科技发展战略路线图的方法，开展中国海洋发展战略路线图研究，设定几个不同阶段的目标，参考 “十二五”各个领域规划里面的关键指标，从国际海洋事务发展形势、新形势下海洋的战略地位和作用、实施建设海洋强国战略前景预测等方面开展深化、细化的研究工作，编制2020年海洋强国战略路线图。