经过1年多的酝酿、改革、重组，12月7日，在人们期待的目光中，福建省厦门市海洋综合行政执法支队终于正式挂牌成立了。中国海监总队常务副总队长张惠荣专程应邀赶往厦门，代表国家海洋局和中国海监总队对该支队的正式挂牌表示祝贺，并与厦门市副市长潘世健一道为厦门市海洋综合行政执法支队授牌。据介绍，这是我国成立的首支具有公务员身份的海洋综合行政执法支队。它的成立，是厦门市致力于海洋与渔业执法体制改革所取得的成果，标志着厦门的海洋与渔业执法自此开始步入一体化发展的轨道。

厦门有海域面积340平方公里，其海域面积同其他沿海城市相比显得很小，但开发利用程度高的海域非常集中，“城中有海、海中有城”是该市独有的特点。近年来，随着海洋经济的高速发展，该市出现了海洋多元化开发、综合利用、多种经营的局面，原有的条块分割、各自为战的海上执法管理体制，一方面形不成海上执法“合力”，单方面的执法力量严重不足；另一方面，队伍的重复建设又加大了管理成本，造成了人力物力的极大浪费,同时在管理上的也存在着交叉和空白，已不能适应发展的要求。

为改变这种局面，形成海上执法管理合力。2003年4月，厦门市海洋与渔业局在充分调研的基础上，向市政府建议，在厦门市海洋管理监察大队、市渔政管理处、厦门渔港监督局、市渔业无线电管理站四个执法机构基础上组建海洋综合执法队伍。经多方努力，2003年6月，市政府正式行文，同意组建厦门海洋综合行政执法支队。2003年8月，厦门市编委对支队职能配置、内设机构和人员编制等进行了确认，明确规定该支队归口厦门市海洋与渔业局管理，其主要职能为海洋行政监察职能和海域管理行政处罚职能以及原渔政管理处、厦门渔港监督局（渔业船舶检验局）、渔业无线电管理站承担的行政执法职能。

中国海监总队常务副总队长张惠荣充分肯定了厦门的做法，他说，厦门市海洋综合执法支队建设有三个方面的特色：一是队伍机构上整“分”为“合”。横向上将原来的海监、渔政、渔监、电讯四支执法队伍合并为一支队伍，实现了海洋综合的一体化，增强了执法合力，提高了执法效率。值得一提的是，中国海监第六支队的部分执法人员作为厦门市海洋综合行政执法支队的第四大队，也在纵向上整合了国家海监和地方海监的执法资源，达到取长补短、优势互补的目的。二是人员编制上由“事”改“公”。由原来的事业编制改为公务员编制，增强了队伍的战斗力和稳定性，这在全国也是领先的。三是执法内涵上由“专”及“广”。厦门市海洋综合行政执法队，不仅在维护海域使用、保护海洋环境等专业领域执法取得了成效，还在海上防范各种损害社会公共安全的领域做出了贡献，扩展了海上执法的内涵，创造性地贯彻了国家对提高海洋执法工作为社会服务的要求。

2004年12月15日