一个城市的繁荣是经济、政治、文化、环境等多个因素的协调和均衡发展的结果，北海市委、市政府在“十一五”规划中提出把北海建设成为中国最适宜人类居住的滨海生态城市的发展目标，这对于重新审视北海在中国-东盟“一轴两翼”战略格局和广西北部湾经济区中的城市定位和发展方向，实现北海在广西北部湾经济区全面开发开放中率先崛起具有十分重大的战略意义。■段 炼
北海市委、市政府在“十一五”规划中提出把北海建设成为中国最适宜人类居住的滨海生态城市的发展目标，这对于重新审视北海在中国-东盟“一轴两翼”战略格局和广西北部湾经济区中的城市定位和发展方向，进一步明确城市产业发展导向，指导城市规划与建设，实现北海在广西北部湾经济区全面开发开放中率先崛起具有十分重大的战略意义。这一目标的提出，体现、贯彻了科学发展观和广西自治区关于广西北部湾经济区规划建设的基本精神，显示了北海市委、市政府的执政理念正在从过去着重强调GDP的发展，转变到今天以人为本，重视经济、社会与环境的统一协调发展，建设富裕文明和谐新北海的新观念。
一、北海打造“中国最宜人居的滨海生态城市”的战略意义
城市是人类生存和发展的基本单元，城市不仅是经济发展的舞台，更是城市居民生活的重要载体。随着中国全面建设“小康”社会和城市化进程的高速推进，中国逐步进入了从“安居”到“宜居”的城市转型期。所谓“宜居城市”，简言之就是适宜人类工作、生活和居住的城市，也就是让人们在城市里安居乐业,享受健康、便捷、高品质的都市生活。 “宜居城市”的核心是“人”， 基础是自然环境，包括优美的生态环境、便捷的交通设施、完善的生活服务、良好的人文环境、强大的经济支持、和谐的社会支撑等基本要素。建设“宜居城市”，应当紧紧围绕“人类居住需要”这个中心，体现居住环境、社会环境、人文环境、经济环境、生态环境的综合、全面、和谐发展。
从世界范围来看，全球著名的宜居城市，无一不是以得天独厚的自然环境和卓越的生活品质而享誉全球，积累了许多成功的城市发展经验。被联合国多次评为全球最适宜人类居住城市温哥华，是加拿大西海岸最大的航运、国际贸易、金融、文化中心和著名的滨海旅游胜地，以怡人的气候和优美的环境，融现代都市文明与自然美景和谐于一体，成为全球享受生活主义者的乐园；全美最适宜居住城市之一西雅图，不仅是美国生活品质最高的城市之一，而且吸引了微软总部和2300多家软件公司落户，成为全美最大的软件研发、生产、制造基地。
从国内近两年“宜居城市”评比结果看，以生态、环境、空气、交通为核心因素的生活品质与环境舒适度，已取代了原来的GDP、财政收入等经济指标，成为“宜居城市”的首选标准，中小城市也已经取代大城市成为“宜居城市”的首选之地。越来越多的城市已经认识到人居环境在城市发展中的重要作用，明确将“宜居城市”作为城市建设和发展的重要目标和方向。
北海提出打造“中国最适宜人类居住的滨海生态城市和西南、华南的后花园”的发展战略目标，具有重大的战略意义。一是凸显了北海市委、市政府落实科学发展观，强调“以人为本”和以提高人民生活水平、促进人的全面发展为根本出发点和归宿的主题；二是可进一步明确城市的发展导向和功能定位，指导城市规划与建设，整合和盘活城市资源，构筑招商引资新平台，改善生态和居住环境，促进经济、社会和环境的可持续发展；三是可以充分发挥和彰显北海在中国-东盟“一轴两翼”战略格局和广西北部湾经济区中的地缘、生态、环境等综合比较优势，找准和张扬城市个性和差异性，扬长避短，发展优势产业，从而在广西北部湾经济区开放开发中脱颖而出，独树一帜；四是可极大地提升城市形象和城市品味，是北海塑造城市品牌，经营包装城市，提高城市综合竞争力和知名度的最佳选择，也是北海最具有核心竞争力的一张王牌。
二、北海打造“中国最宜人居的滨海生态城市”的优势和差距
北海具有得天独厚的建设“宜居城市”，打造“中国最适宜人类居住的滨海生态城市”的显著优势，这些优势主要表现在：一是具有独特的区位地缘优势，北海是中国西部唯一的沿海开放城市和中国西南便捷的出海枢纽港口，在中国-东盟区域经济合作格局中地位突出；二是优越的生态环境，北海享有“中国最大城市氧吧”的美誉，具备发展滨海生态城市和建设休闲度假、养生养老和避寒基地的独特优势；三是丰富的旅游资源，北海是首批中国优秀旅游城市之一，拥有被誉为“天下第一滩”的银滩国家旅游度假区，被评为“中国最美丽的十大海岛”之一的火山岛-涠洲岛，以及中国大陆海岸带发育最完善的天然红树林分布区，旅游资源总量之大、组合之优、集中度之高，在中国沿海城市中极为罕见；四是深厚的历史文化积淀，北海是中国著名的古“海上丝绸之路”始发港和中国著名的珍珠城，积累了浓厚的通商和海洋文化，书写了数千年灿烂的南珠文化；五是完备的城市基础设施，拥有便捷的海陆空立体交通网络，是中国西部地区唯一同时具备空港、海港、高速公路和铁路的城市；六是特色明显的产业发展方向，经过长期的积累和发展，北海已经培育起了旅游、高新技术、海洋和现代农业四大支柱产业，初步形成了电子信息、生物制药、海洋生物、新材料等门类的特色产业，高新技术产业产值已占GDP的30%以上。
建设“宜居城市”目标，北海还存在相当大的差距，主要为：一是城市经济总量小，经济支撑力弱，难以提供充分的就业机会和创业环境；二是城市功能不完善，城市发育程度低，城市建设发展滞后；三是城市定位不够明确，经营城市的理念落后，资源利用率不高；四是城市规划、管理水平不高，缺乏对城市建设强有力的主导与调控作用；五是社会发展滞后于经济发展，城市文明程度和市民文明素质还不能适应“宜居城市”的要求。这些情况表明，为迎接广西北部湾全面开放开发的历史机遇，适应未来城市转型发展，通过明确的城市定位，充分发挥城市规划的强力作用，提升城市品质，完善城市功能，把北海打造成适宜居住和创业，环境优美的滨海生态城市已势在必行。
三、北海打造“中国最宜人居的滨海生态城市”建设对策
建设原则是：以科学发展观统领“宜居城市”建设全局,坚持以人为本和“国际化的发展理念，生态化的发展目标，市场化的发展模式，人文化的发展特色，制度化的发展机制”的城市发展方略，坚持高起点规划、高标准建设、高水平配套、高效能管理，不断加强基础设施建设，改善城乡人居环境，全面提升城市品位，积极培育宜居城市产业，全力打造生态宜居城市。
建设目标是：努力打造具有优良的环境、便捷的服务、充分的就业和安全感，经济发达、社会和谐、生态优美、文化繁荣的新北海宜居城市，实现城市的生态化、建筑的园林化、居住的舒适化、产业的绿色化、社会的和谐化，人与环境、现代文明与自然美景和谐共生。
（一）、强化城市规划的调控作用
对城市空间统筹规划，合理布局，是建设“宜居”城市的前提。
●要建立良好的城市规划编制管理和运营机制，科学、统筹编制城市空间发展战略规划，修改完善城市总体规划，优化城市空间布局，明确城市功能分区。
●要大力发展新城区，有效扩大中心城区的建设规模和人口规模，把银滩旅游度假区、新行政中心、冯家江教育产业中心区作为城市发展优化区、开发重点区和生态保护区。
●要高起点、高标准规划、建设银滩东部新城区，构建新的城市中心，拓宽中心城区发展空间，逐步将行政、教育、文化、体育中心南移。
●要保护好不可再生的黄金海岸线资源，限定海边一线地仅作为旅游设施、酒店、会展、公园、休闲娱乐设施、高端养生基地使用，二线地可做高档住宅及相关配套设施。
●要调整新建住宅项目的绿化率现行标准，尽可能地提高绿化、美化水平，提倡空间立体绿化，实现新建住宅小区园林化。
（二）、加快“宜居城市”产业经济的崛起发展
结合北海“宜居城市”生态化、人性化的发展方向，加强产业规划研究，坚持不求大，但求优，不求全，但求特，重新整合资源，优先重点发展旅游、高新科技、现代物流、房地产以及健康、教育、文化、体育、会展等优势绿色产业，提供充足的创业和发展机会，鼓励和扶持这些产业优先发展壮大。
1、壮大园区经济，建设绿色高新科技产业基地
● 紧紧抓住以人（技术）为核心的现代高科技企业正在出现逐步向人居环境优越地区进行转移的趋势，努力培育高新技术产业发展环境。
● 积极完善各经济园区的功能，提升综合实力，打好承接承载高新科技产业发展的基础，制定出台鼓励扶持高新科技产业发展的优惠政策，鼓励和支持海外留学的科技人员回国创业。
● 以各经济园区为载体，加强自治区级信息产业基地的建设，加快自主知识产权核心技术的开发，在电子信息、生物制药、海洋科技等产业方面实现新突破，形成产业链。
2、加快开发铁山港工业区，建设大型临海工业基地
● 科学规划，进一步完善铁山港工业区产业布局，明确铁山港作为北海市工业发展区域。
● 加快进港铁路公路、航道码头、供水供电等基础设施建设，加大铁山港重大项目的推进力度，将铁山港区建成具有较大规模和较强辐射力的临海工业基地。
● 逐步将市区内传统工业项目全部搬迁到铁山港工业区，严格控制工业企业污水、污染物的排放。
3、培育现代物流体系，建设区域性国际航运中心
● 依托港口、铁路、公路交通网络，培育一批上规模的现代物流企业，大力发展第三方物流。
● 积极引进国内外航运公司，发展远洋货运船队，建设由北海通达越南和东盟各国的海上游轮基地。
● 积极发展国际中转贸易，建成立足广西沿海，辐射东南亚和大西南的物流中心和区域性国际航运中心。
4、做强旅游产业，建设北部湾经济区旅游中心城市
● 全力打造以海滨度假、沙滩运动、生态探秘、避寒养生、康复保健、观光疗养、跨国旅游、会展购物、户外运动、南珠风情、文物古迹、海味美食为主要功能的国际海滨旅游休闲目的地。
● 完善北海旅游总体发展规划，加大旅游投资体制改革和对旅游项目的投资力度，加快重点旅游景区景点的开发和旅游项目的建设，高水准、高水平规划开发涠洲岛、冠头岭、红树林和星岛湖旅游区，开辟新的旅游景区景点，增强北海旅游的吸引力。
● 加快实施银滩开发建设大会战，加强银滩基础设施建设，增加银滩旅游、度假、娱乐、文化等设施，提高银滩旅游的含金量。
● 环北海半岛滨海一线应确立为旅游、酒店、公园等公共设施用地，建设一批功能完善、建筑风格独特的滨海度假酒店。
● 力争把北海至越南海上旅游航线打造成为北海旅游的精品线路，并逐步开辟北海通达东盟各国的海上旅游线路。
5、发展复合型房地产业，建设生态化、花园化住宅示范城市
● 遵循“以人为本”的人居环境建设原则，确立以“生态化”“人性化”为人居建设的最高目标，对城市住区人居环境进行区域生态规划、布局，努力建设生态化、园林化、花园化和滨海化的住宅示范城市。
● 适度控制房地产发展规模，发挥政府的引导作用，加大城市高品质楼盘的推广、示范力度，鼓励、引导开发商推广应用新材料、新技术，提高科技对住宅的贡献率，促进住宅产业化水平的提高。
● 积极引入国内外先进的房地产尤其是旅游房地产的开发、设计及营销理念，引导、鼓励开发商开发配套完善、功能齐备、环境优美的中高端房地产项目，开发具有休闲度假、康复保健等功能的旅游房地产项目，打造度假生活新概念。
● 规划出一定的区域和土地，用于城市开发建设中拆迁安置用地，制定开发性的优惠措施，鼓励、引导开发商投资 "城中村"改造项目。
6、积极兴办教育产业，建设冯家江教育产业中心
● 积极兴办大学园区、职业教育中心、基础教育示范基地和民办教育基地，有效构筑汇聚人才的平台，为其他产业提供强大的智力支持。
● 通过筑巢引凤、引校入园来逐步扩大园区办学规模，实现在人才培养、技术开发、成果转让等方面与企业的结合，初步形成“产学研”一体化的大学园区，成为新城区教育产业的核心。
● 通过国家级重点职业学校合浦卫校等职业学校搬迁至新城区，形成北海市职业教育中心，把职业教育和实业发展紧密结合起来，形成人才和产业的互生互养机制。
● 在新城区建成一所公办寄宿制示范性普通高中、一所“双语式”教学的外语实验学校和一所实验幼儿园，逐渐形成幼儿园、小学、初中、高中各个阶段的基础教育示范学校。
● 积极鼓励建设各级各类民办学校，引导房地产开发商引资办学，开发配套有幼儿园、小学、中学等基础教育设施的项目。
7、保护历史文化遗产，建设北海“新城市文化”
● 编制好历史文化遗产保护规划，加快对合浦汉墓群、古海上丝绸之路遗址进行维护和开发，抓好珠海路、中山路老城区、领事馆、近代西洋建筑群等历史遗址进行市场化保护性开发与开放，防止城市现代化建设对历史文化遗产及其特定环境的破坏。
● 传承历史文化，整合人文资源，改善城市人文环境，结合现代城市文明，培育城市文化气质与文化特性，发展具有地域特色的新城市文化，努力提高城市综合竞争力。
● 建设新图书馆、北海博物馆、北海大剧院、北部湾海洋科技馆以及佛教文化中心等文化设施。
● 结合“八荣八耻”，开展文明和诚信道德教育，强化市民法律意识和公德意识，不断提高城市文明程度和市民文明素质。
8、发展健康产业，建设国际化的医疗、保健和养生中心
● 提高生活品质，为新兴的健康产业快速发展提供了巨大市场需求，健康产业需要环境优越、适宜人居的城市作为载体，北海无疑是发展休闲度假与养生保健为核心的健康产业的理想载体。
● 把健康产业、旅游产业嫁接到房地产业，建设国际化的医疗、保健和养生中心，发展“旅游＋休闲度假＋养生保健”的新型产品，是建设“宜居城市”的重要方向。
● 建立社会投融资机制，把引进高水平医疗卫生机构作为招商引资的重点，努力吸引各类卫生医疗机构进驻北海，加强医疗机构与高校及区外高水平医疗机构的合作、交流，引进和培养医务人员，提高医疗服务水平；
● 根据城市空间结构的调整，引导中心城区医疗资源向新城区扩展和转移。
9、发挥资源优势，建设足球冬训和海上运动基地
● 充分发挥北海土地、气候和海洋资源优势，积极发展足球冬训和冲浪、帆板、赛艇、潜水、航行、海钓等水上运动以及沙滩运动项目。
● 以足球冬训为切入点，建设中国足球冬训基地，以冲浪、帆板、赛艇、潜水、航行、海钓等水上运动为依托，把北海建设成为广西乃至全国的帆板、冲浪和赛艇等海上运动基地
● 大力发展体育健身休闲服务，充分利用海滩及现有场馆设施，运用北海优秀运动员以及各类大型运动会冠名等无形资产进行体育产业开发。
● 加大对城市体育设施的投入，加快现体育场和体育馆的搬迁工作和市新体育运动中心的建设。
10、依托区位地缘优势，建设区域性国际“会展城市”
● 制定与国际市场接轨、与北海区位优势匹配的会展经济发展的长远规划，推进会展业的市场化，走出一条以展览公司为主，政府参与为辅，企业化经营、市场化运作、标准化服务的路子。
● 在新的行政中心兴建会展中心和高规格、高档次的酒店，大力发展会展业。
● 围绕铁山港港口开发，在铁山港建设"中国-东盟物资交易展览和贸易服务中心。
● 全力办好全国养生保健品展览会和面向东盟各国的商品博览会，力争办成知名品牌。
（三）、积极开展城市策划与宣传，打响“生态北海、最宜人居”的城市品牌
● 对城市进行高标准、高起点的策划、包装，邀请国内外知名的城市策划机构、高手开展总体包装，找准城市个性与卖点，有针对性地开展宣传造势和品牌推广，提升城市形象。
● 紧紧围绕打造“中国最适宜人居的滨海生态城市”，借助各种传媒尤其是国际互联网，广泛、深入地向海内外传播宣传北海的人居环境，打响“生态北海、浪漫银滩”、“阳光北海、度假生活”的品牌，使阳光、健康的度假、生活理念广为传播，深入人心。
● 积极借助各种国际性对外文化交流活动，借助国际沙滩比基尼大赛、国际珍珠节和海滩文化节等一系列重大活动，打造“生态、环保、浪漫、健康、美丽”主题，办成国际性的知名品牌，展示和树立北海新形象。
● 发动全社会广泛关注、积极参与"宜居城市"建设工作，努力在市民中倡导健康、文明、友善、诚信、奉献的风气，营造氛围，增强市民对城市的认同感与荣誉感，提高城市的凝聚力与吸引力。
一个城市的繁荣是经济、政治、文化、环境等多个因素的协调和均衡发展的结果，提出建设"中国最适宜人类居住的滨海生态城市"的发展目标，不仅能够为北海构建一个全面、协调、可持续的发展平台，使北海成为一个具有生活价值、通过幸福指数来吸引居住、旅游、投资和发展的城市，而且成为一个通过确立绿色GDP（包含资源消耗和环境损耗在内的新增量资本产出率）来实现经济、社会、环境协调发展的生态城市，为中国的城市发展探索和积累成功的发展经验。（完）
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北海市委、市政府在“十一五”规划中提出把北海建设成为中国最适宜人类居住的滨海生态城市的发展目标，这对于重新审视北海在中国-东盟“一轴两翼”战略格局和广西北部湾经济区中的城市定位和发展方向，进一步明确城市产业发展导向，指导城市规划与建设，实现北海在广西北部湾经济区全面开发开放中率先崛起具有十分重大的战略意义。这一目标的提出，体现、贯彻了科学发展观和广西自治区关于广西北部湾经济区规划建设的基本精神，显示了北海市委、市政府的执政理念正在从过去着重强调GDP的发展，转变到今天以人为本，重视经济、社会与环境的统一协调发展，建设富裕文明和谐新北海的新观念。
一、北海打造“中国最宜人居的滨海生态城市”的战略意义
城市是人类生存和发展的基本单元，城市不仅是经济发展的舞台，更是城市居民生活的重要载体。随着中国全面建设“小康”社会和城市化进程的高速推进，中国逐步进入了从“安居”到“宜居”的城市转型期。所谓“宜居城市”，简言之就是适宜人类工作、生活和居住的城市，也就是让人们在城市里安居乐业,享受健康、便捷、高品质的都市生活。 “宜居城市”的核心是“人”， 基础是自然环境，包括优美的生态环境、便捷的交通设施、完善的生活服务、良好的人文环境、强大的经济支持、和谐的社会支撑等基本要素。建设“宜居城市”，应当紧紧围绕“人类居住需要”这个中心，体现居住环境、社会环境、人文环境、经济环境、生态环境的综合、全面、和谐发展。
从世界范围来看，全球著名的宜居城市，无一不是以得天独厚的自然环境和卓越的生活品质而享誉全球，积累了许多成功的城市发展经验。被联合国多次评为全球最适宜人类居住城市温哥华，是加拿大西海岸最大的航运、国际贸易、金融、文化中心和著名的滨海旅游胜地，以怡人的气候和优美的环境，融现代都市文明与自然美景和谐于一体，成为全球享受生活主义者的乐园；全美最适宜居住城市之一西雅图，不仅是美国生活品质最高的城市之一，而且吸引了微软总部和2300多家软件公司落户，成为全美最大的软件研发、生产、制造基地。
从国内近两年“宜居城市”评比结果看，以生态、环境、空气、交通为核心因素的生活品质与环境舒适度，已取代了原来的GDP、财政收入等经济指标，成为“宜居城市”的首选标准，中小城市也已经取代大城市成为“宜居城市”的首选之地。越来越多的城市已经认识到人居环境在城市发展中的重要作用，明确将“宜居城市”作为城市建设和发展的重要目标和方向。
北海提出打造“中国最适宜人类居住的滨海生态城市和西南、华南的后花园”的发展战略目标，具有重大的战略意义。一是凸显了北海市委、市政府落实科学发展观，强调“以人为本”和以提高人民生活水平、促进人的全面发展为根本出发点和归宿的主题；二是可进一步明确城市的发展导向和功能定位，指导城市规划与建设，整合和盘活城市资源，构筑招商引资新平台，改善生态和居住环境，促进经济、社会和环境的可持续发展；三是可以充分发挥和彰显北海在中国-东盟“一轴两翼”战略格局和广西北部湾经济区中的地缘、生态、环境等综合比较优势，找准和张扬城市个性和差异性，扬长避短，发展优势产业，从而在广西北部湾经济区开放开发中脱颖而出，独树一帜；四是可极大地提升城市形象和城市品味，是北海塑造城市品牌，经营包装城市，提高城市综合竞争力和知名度的最佳选择，也是北海最具有核心竞争力的一张王牌。
二、北海打造“中国最宜人居的滨海生态城市”的优势和差距
北海具有得天独厚的建设“宜居城市”，打造“中国最适宜人类居住的滨海生态城市”的显著优势，这些优势主要表现在：一是具有独特的区位地缘优势，北海是中国西部唯一的沿海开放城市和中国西南便捷的出海枢纽港口，在中国-东盟区域经济合作格局中地位突出；二是优越的生态环境，北海享有“中国最大城市氧吧”的美誉，具备发展滨海生态城市和建设休闲度假、养生养老和避寒基地的独特优势；三是丰富的旅游资源，北海是首批中国优秀旅游城市之一，拥有被誉为“天下第一滩”的银滩国家旅游度假区，被评为“中国最美丽的十大海岛”之一的火山岛-涠洲岛，以及中国大陆海岸带发育最完善的天然红树林分布区，旅游资源总量之大、组合之优、集中度之高，在中国沿海城市中极为罕见；四是深厚的历史文化积淀，北海是中国著名的古“海上丝绸之路”始发港和中国著名的珍珠城，积累了浓厚的通商和海洋文化，书写了数千年灿烂的南珠文化；五是完备的城市基础设施，拥有便捷的海陆空立体交通网络，是中国西部地区唯一同时具备空港、海港、高速公路和铁路的城市；六是特色明显的产业发展方向，经过长期的积累和发展，北海已经培育起了旅游、高新技术、海洋和现代农业四大支柱产业，初步形成了电子信息、生物制药、海洋生物、新材料等门类的特色产业，高新技术产业产值已占GDP的30%以上。
建设“宜居城市”目标，北海还存在相当大的差距，主要为：一是城市经济总量小，经济支撑力弱，难以提供充分的就业机会和创业环境；二是城市功能不完善，城市发育程度低，城市建设发展滞后；三是城市定位不够明确，经营城市的理念落后，资源利用率不高；四是城市规划、管理水平不高，缺乏对城市建设强有力的主导与调控作用；五是社会发展滞后于经济发展，城市文明程度和市民文明素质还不能适应“宜居城市”的要求。这些情况表明，为迎接广西北部湾全面开放开发的历史机遇，适应未来城市转型发展，通过明确的城市定位，充分发挥城市规划的强力作用，提升城市品质，完善城市功能，把北海打造成适宜居住和创业，环境优美的滨海生态城市已势在必行。
三、北海打造“中国最宜人居的滨海生态城市”建设对策
建设原则是：以科学发展观统领“宜居城市”建设全局,坚持以人为本和“国际化的发展理念，生态化的发展目标，市场化的发展模式，人文化的发展特色，制度化的发展机制”的城市发展方略，坚持高起点规划、高标准建设、高水平配套、高效能管理，不断加强基础设施建设，改善城乡人居环境，全面提升城市品位，积极培育宜居城市产业，全力打造生态宜居城市。
建设目标是：努力打造具有优良的环境、便捷的服务、充分的就业和安全感，经济发达、社会和谐、生态优美、文化繁荣的新北海宜居城市，实现城市的生态化、建筑的园林化、居住的舒适化、产业的绿色化、社会的和谐化，人与环境、现代文明与自然美景和谐共生。
（一）、强化城市规划的调控作用
对城市空间统筹规划，合理布局，是建设“宜居”城市的前提。
●要建立良好的城市规划编制管理和运营机制，科学、统筹编制城市空间发展战略规划，修改完善城市总体规划，优化城市空间布局，明确城市功能分区。
●要大力发展新城区，有效扩大中心城区的建设规模和人口规模，把银滩旅游度假区、新行政中心、冯家江教育产业中心区作为城市发展优化区、开发重点区和生态保护区。
●要高起点、高标准规划、建设银滩东部新城区，构建新的城市中心，拓宽中心城区发展空间，逐步将行政、教育、文化、体育中心南移。
●要保护好不可再生的黄金海岸线资源，限定海边一线地仅作为旅游设施、酒店、会展、公园、休闲娱乐设施、高端养生基地使用，二线地可做高档住宅及相关配套设施。
●要调整新建住宅项目的绿化率现行标准，尽可能地提高绿化、美化水平，提倡空间立体绿化，实现新建住宅小区园林化。
（二）、加快“宜居城市”产业经济的崛起发展
结合北海“宜居城市”生态化、人性化的发展方向，加强产业规划研究，坚持不求大，但求优，不求全，但求特，重新整合资源，优先重点发展旅游、高新科技、现代物流、房地产以及健康、教育、文化、体育、会展等优势绿色产业，提供充足的创业和发展机会，鼓励和扶持这些产业优先发展壮大。
1、壮大园区经济，建设绿色高新科技产业基地
● 紧紧抓住以人（技术）为核心的现代高科技企业正在出现逐步向人居环境优越地区进行转移的趋势，努力培育高新技术产业发展环境。
● 积极完善各经济园区的功能，提升综合实力，打好承接承载高新科技产业发展的基础，制定出台鼓励扶持高新科技产业发展的优惠政策，鼓励和支持海外留学的科技人员回国创业。
● 以各经济园区为载体，加强自治区级信息产业基地的建设，加快自主知识产权核心技术的开发，在电子信息、生物制药、海洋科技等产业方面实现新突破，形成产业链。
2、加快开发铁山港工业区，建设大型临海工业基地
● 科学规划，进一步完善铁山港工业区产业布局，明确铁山港作为北海市工业发展区域。
● 加快进港铁路公路、航道码头、供水供电等基础设施建设，加大铁山港重大项目的推进力度，将铁山港区建成具有较大规模和较强辐射力的临海工业基地。
● 逐步将市区内传统工业项目全部搬迁到铁山港工业区，严格控制工业企业污水、污染物的排放。
3、培育现代物流体系，建设区域性国际航运中心
● 依托港口、铁路、公路交通网络，培育一批上规模的现代物流企业，大力发展第三方物流。
● 积极引进国内外航运公司，发展远洋货运船队，建设由北海通达越南和东盟各国的海上游轮基地。
● 积极发展国际中转贸易，建成立足广西沿海，辐射东南亚和大西南的物流中心和区域性国际航运中心。
4、做强旅游产业，建设北部湾经济区旅游中心城市
● 全力打造以海滨度假、沙滩运动、生态探秘、避寒养生、康复保健、观光疗养、跨国旅游、会展购物、户外运动、南珠风情、文物古迹、海味美食为主要功能的国际海滨旅游休闲目的地。
● 完善北海旅游总体发展规划，加大旅游投资体制改革和对旅游项目的投资力度，加快重点旅游景区景点的开发和旅游项目的建设，高水准、高水平规划开发涠洲岛、冠头岭、红树林和星岛湖旅游区，开辟新的旅游景区景点，增强北海旅游的吸引力。
● 加快实施银滩开发建设大会战，加强银滩基础设施建设，增加银滩旅游、度假、娱乐、文化等设施，提高银滩旅游的含金量。
● 环北海半岛滨海一线应确立为旅游、酒店、公园等公共设施用地，建设一批功能完善、建筑风格独特的滨海度假酒店。
● 力争把北海至越南海上旅游航线打造成为北海旅游的精品线路，并逐步开辟北海通达东盟各国的海上旅游线路。
5、发展复合型房地产业，建设生态化、花园化住宅示范城市
● 遵循“以人为本”的人居环境建设原则，确立以“生态化”“人性化”为人居建设的最高目标，对城市住区人居环境进行区域生态规划、布局，努力建设生态化、园林化、花园化和滨海化的住宅示范城市。
● 适度控制房地产发展规模，发挥政府的引导作用，加大城市高品质楼盘的推广、示范力度，鼓励、引导开发商推广应用新材料、新技术，提高科技对住宅的贡献率，促进住宅产业化水平的提高。
● 积极引入国内外先进的房地产尤其是旅游房地产的开发、设计及营销理念，引导、鼓励开发商开发配套完善、功能齐备、环境优美的中高端房地产项目，开发具有休闲度假、康复保健等功能的旅游房地产项目，打造度假生活新概念。
● 规划出一定的区域和土地，用于城市开发建设中拆迁安置用地，制定开发性的优惠措施，鼓励、引导开发商投资 "城中村"改造项目。
6、积极兴办教育产业，建设冯家江教育产业中心
● 积极兴办大学园区、职业教育中心、基础教育示范基地和民办教育基地，有效构筑汇聚人才的平台，为其他产业提供强大的智力支持。
● 通过筑巢引凤、引校入园来逐步扩大园区办学规模，实现在人才培养、技术开发、成果转让等方面与企业的结合，初步形成“产学研”一体化的大学园区，成为新城区教育产业的核心。
● 通过国家级重点职业学校合浦卫校等职业学校搬迁至新城区，形成北海市职业教育中心，把职业教育和实业发展紧密结合起来，形成人才和产业的互生互养机制。
● 在新城区建成一所公办寄宿制示范性普通高中、一所“双语式”教学的外语实验学校和一所实验幼儿园，逐渐形成幼儿园、小学、初中、高中各个阶段的基础教育示范学校。
● 积极鼓励建设各级各类民办学校，引导房地产开发商引资办学，开发配套有幼儿园、小学、中学等基础教育设施的项目。
7、保护历史文化遗产，建设北海“新城市文化”
● 编制好历史文化遗产保护规划，加快对合浦汉墓群、古海上丝绸之路遗址进行维护和开发，抓好珠海路、中山路老城区、领事馆、近代西洋建筑群等历史遗址进行市场化保护性开发与开放，防止城市现代化建设对历史文化遗产及其特定环境的破坏。
● 传承历史文化，整合人文资源，改善城市人文环境，结合现代城市文明，培育城市文化气质与文化特性，发展具有地域特色的新城市文化，努力提高城市综合竞争力。
● 建设新图书馆、北海博物馆、北海大剧院、北部湾海洋科技馆以及佛教文化中心等文化设施。
● 结合“八荣八耻”，开展文明和诚信道德教育，强化市民法律意识和公德意识，不断提高城市文明程度和市民文明素质。
8、发展健康产业，建设国际化的医疗、保健和养生中心
● 提高生活品质，为新兴的健康产业快速发展提供了巨大市场需求，健康产业需要环境优越、适宜人居的城市作为载体，北海无疑是发展休闲度假与养生保健为核心的健康产业的理想载体。
● 把健康产业、旅游产业嫁接到房地产业，建设国际化的医疗、保健和养生中心，发展“旅游＋休闲度假＋养生保健”的新型产品，是建设“宜居城市”的重要方向。
● 建立社会投融资机制，把引进高水平医疗卫生机构作为招商引资的重点，努力吸引各类卫生医疗机构进驻北海，加强医疗机构与高校及区外高水平医疗机构的合作、交流，引进和培养医务人员，提高医疗服务水平；
● 根据城市空间结构的调整，引导中心城区医疗资源向新城区扩展和转移。
9、发挥资源优势，建设足球冬训和海上运动基地
● 充分发挥北海土地、气候和海洋资源优势，积极发展足球冬训和冲浪、帆板、赛艇、潜水、航行、海钓等水上运动以及沙滩运动项目。
● 以足球冬训为切入点，建设中国足球冬训基地，以冲浪、帆板、赛艇、潜水、航行、海钓等水上运动为依托，把北海建设成为广西乃至全国的帆板、冲浪和赛艇等海上运动基地
● 大力发展体育健身休闲服务，充分利用海滩及现有场馆设施，运用北海优秀运动员以及各类大型运动会冠名等无形资产进行体育产业开发。
● 加大对城市体育设施的投入，加快现体育场和体育馆的搬迁工作和市新体育运动中心的建设。
10、依托区位地缘优势，建设区域性国际“会展城市”
● 制定与国际市场接轨、与北海区位优势匹配的会展经济发展的长远规划，推进会展业的市场化，走出一条以展览公司为主，政府参与为辅，企业化经营、市场化运作、标准化服务的路子。
● 在新的行政中心兴建会展中心和高规格、高档次的酒店，大力发展会展业。
● 围绕铁山港港口开发，在铁山港建设"中国-东盟物资交易展览和贸易服务中心。
● 全力办好全国养生保健品展览会和面向东盟各国的商品博览会，力争办成知名品牌。
（三）、积极开展城市策划与宣传，打响“生态北海、最宜人居”的城市品牌
● 对城市进行高标准、高起点的策划、包装，邀请国内外知名的城市策划机构、高手开展总体包装，找准城市个性与卖点，有针对性地开展宣传造势和品牌推广，提升城市形象。
● 紧紧围绕打造“中国最适宜人居的滨海生态城市”，借助各种传媒尤其是国际互联网，广泛、深入地向海内外传播宣传北海的人居环境，打响“生态北海、浪漫银滩”、“阳光北海、度假生活”的品牌，使阳光、健康的度假、生活理念广为传播，深入人心。
● 积极借助各种国际性对外文化交流活动，借助国际沙滩比基尼大赛、国际珍珠节和海滩文化节等一系列重大活动，打造“生态、环保、浪漫、健康、美丽”主题，办成国际性的知名品牌，展示和树立北海新形象。
● 发动全社会广泛关注、积极参与"宜居城市"建设工作，努力在市民中倡导健康、文明、友善、诚信、奉献的风气，营造氛围，增强市民对城市的认同感与荣誉感，提高城市的凝聚力与吸引力。
一个城市的繁荣是经济、政治、文化、环境等多个因素的协调和均衡发展的结果，提出建设"中国最适宜人类居住的滨海生态城市"的发展目标，不仅能够为北海构建一个全面、协调、可持续的发展平台，使北海成为一个具有生活价值、通过幸福指数来吸引居住、旅游、投资和发展的城市，而且成为一个通过确立绿色GDP（包含资源消耗和环境损耗在内的新增量资本产出率）来实现经济、社会、环境协调发展的生态城市，为中国的城市发展探索和积累成功的发展经验。（完）
