专访广西壮族自治区党委书记刘奇葆
泛北部湾经济合作如何推进？
成立跨国专家小组确定合作框架
建立政府合作机制协调政策利益

去年７月，在首届“环北部湾经济合作论坛”上，我国提出了构建“泛北合作”，建设南宁—新加坡经济走廊，深化大湄公河次区域合作，进而形成中国—东盟“一轴两翼”区域合作新格局的构想。一年来，在东盟国家的共同推动下，“泛北合作”风生水起，备受关注，已经成为中国与东盟合作的新亮点。日前，本报记者就这一话题专访了广西壮族自治区党委书记刘奇葆。

刘奇葆在“泛北部湾经济合作论坛”上发表演讲

取得阶段性重要成果

问：从２００６年７月首届“环北部湾经济合作论坛”到今年的“泛北部湾经济合作论坛”，一年间，北部湾经济合作的实效如何？

答：短短一年时间，各国政府、企业、专家、媒体都对这一合作投入了热情和支持，“泛北合作”取得了阶段性的重要成果。

一是“泛北合作”已在国家领导人层面达成高度共识。新加坡总理李显龙表示，新加坡完全支持“一轴两翼”新格局，并将努力推动这个构想的实施。菲律宾总统阿罗约认为，“泛北合作”将中国南部沿海地区与南中国海周边的东盟国家融合在一起，有利于区域的合作发展。印尼总统对开展“泛北合作”表示赞同和支持，他认为可以在泛北区域开展港口、产业、旅游、金融等方面的互利合作。越南总理认为在“两廊一圈”合作基础上推动形成“一轴两翼”新格局，不仅有利于越中两国，而且对整个东南亚地区发展有益。文莱苏丹表示愿意积极参与“泛北合作”，并在其中发挥作用。印尼、菲律宾还与我有关部门签署了“泛北合作”会谈纪要。

二是“泛北合作”得到了地区国际组织和金融机构的积极支持。东盟秘书处和亚洲发展银行都赞同和支持开展泛北合作。

三是“泛北合作”在某些领域和具体项目上取得初步进展。在港口合作方面，各国主要港口都表示愿意共同推动构建区域港口服务网络，并将在今年１０月举行的中国—东盟港口与发展合作论坛上对此进行深入的探讨。在铁路、公路等基础设施建设方面，越南与广西已经达成共识，共同推动修建友谊关——河内高速公路的合作，并获得银行的资金支持承诺。泛北区域的航空合作、海上旅游、产业投资、物流园区规划等也正在加紧推进。

让参与各国共同受益

问：区域间的经济合作，参与方应遵循哪些共同原则？

答：“泛北合作”在一年中取得的阶段性成果，为区域间深化合作提供了宝贵经验。一年的实践，我们体会到，开展“泛北合作”应遵循以下原则：

一，共同获益的原则。在合作中始终兼顾参与各国的利益，尊重各国的自愿选择，照顾参与各方的支持度，让参与合作的各国都能从合作中受益，实现共同发展、互利共赢。

二，务实渐进的原则。合作也要讲究实际、注重实效，要循序渐进，从单向到多向，有重点地务实推进，逐步深化，不能急于求成。

三，开放透明的原则。积极推动区域外的国家组织开展合作，广泛邀请各方合作伙伴参与，坚持在“１０＋１”合作中加强信息交流与共享，始终保持合作的开放性与透明度。在一年的实践中，我们还认识到，次区域合作是基于海洋、河流或交通干线的联系，要理顺“泛北合作”的内在联系，找到共同利益结合点，明确“泛北合作”的范围才能推动各方政策和机制的创新，进一步促进生产要素的自由流动，形成本区域经济的优势，实现各国经济的加速发展。

可成立“泛北”银行联合体

问：目前，泛北部湾经济合作进展良好，下一步我们怎样深化这种区域经济合作？

答：目前泛北部湾经济合作共识已经形成，正在进入１０年的关键阶段。我们建议采取５项行动，与各方一道推动“泛北合作”。

第一，成立跨国专家小组，确定合作战略框架。目前，印尼、菲律宾、新加坡、越南等国和东盟秘书处、亚行对此已明确表示支持。专家小组将由泛北各国、东盟秘书处、亚行等经济官员和专家共同组成，主要任务是对“泛北合作”的目标方向、优先领域、机制安排、行动计划、标志性项目等进行研究，尽快提交研究报告，以指导合作进程。

第二，建立政府合作机制，加强政策利益协调。建立政府间合作机制是稳步持续推进“泛北合作”的重要保障，要进一步推动从领导人共识到主管部门的协调、执行。

第三，推进先导领域合作，实现示范带动效应。区域经济合作需要选准切入点，从易到难，由点到面，海洋合作将成为“泛北合作”的先导。

第四，构建投融资平台，增强金融支撑力度。为了推进区域经济合作中重大的基础设施建设、重点项目开发和重要资源整合等，需要加强本地区金融机构的合作，共同推进信用平台和融资平台建设。我们欢迎亚行和国家投融资机构参加泛北开发合作，同时鼓励和支持私营部门的投入，条件成熟的时候，可成立泛北部湾地区银行联合体，建立支持项目部，为项目开发提供强有力的金融支持。

第五，促进贸易投资便利，鼓励企业深化合作。次区域合作有必要实行比区域合作更优惠、更灵活的便利化措施，以促进资源的自由流通。因此，推动本地区海关、检验检疫、交通运输、相互认证、贸易结算、人员往来等方面的制度创新和相互合作非常必要。我们建议在泛北沿海有条件的城市布局类似自由港保税物流园区、加工区等海关特殊监管区，进一步为各方贸易投资合作提供便利。企业是“泛北合作”的主体，要创造条件鼓励各国企业在区域内跨国经营，倡议成立“泛北合作”实业家委员会。（记者 孙少峰）