近年来,海口市努力构建完善公共文化服务体系,采取多项举措推动文化惠民,大大提升了市民的文化生活。
加强基层文化阵地建设 推动全市文化资源共建和全民共享
2009年2月24日,海口市西海岸带状公园,“印象海南岛”的演出场地确定在海口西海岸水世界。负责设计及改造这一剧场的设计师透露,剧场建筑以海胆为造型设计的原型,为半开放式,突出体现生态性、景观性和海洋文化特性。剧场外型为“海胆”外壳。 据海口市文体局局长徐涛介绍,文化阵地建设是开展公共文化服务的重要平台。近年来海口市把发展文化事业和文化产业放在各项工作的重要位置,市委、市政府更因地制宜,提出了打造“阳光海口、娱乐之都、品位之城”、建设最精最美省会城市的发展战略,把打造“宜居、宜业、宜学、宜游品位之城”作为未来的发展目标,坚持以“城市的生活品质,百姓的幸福指数,生态环境的保护”为发展衡量指标,不断加大公共文化阵地建设的投入,引导、鼓励社会力量投资文化事业,公共文化基础设施建设等方面取得了长足的发展。
首先海口市充分发挥省会城市的优势,积极探索重大文化基础设施建设的新机制,以共建共享为手段,与省里共同投资兴建文化体育中心等文化项目。同时,根据城乡居民的实际需要,结合城市改造和文明生态村建设,新建和改建了镇综合文化站、农家书屋、市群众艺术馆(国家一级馆)、市体育馆等一批市级文化体育基础设施,申报公布了60余处国家、省、市级文物保护单位,加大力度建设万绿园、世纪公园、白沙门公园、西海岸带状公园等面向大众免费开放的文化活动场所,投入2000万元兴建了2.4公里集运动、观光为一体的沿海自行车、轮滑运动赛道,投入1.5亿元兴建《印象·海南岛》大型实景演出剧场,投入2.5亿元对海口公园和东西湖进行环境综合整治,投入8000多万元兴建白沙门生态公园,拥有国家帆船帆板训练基地、排球足球等冬训基地及10多个上档次的高尔夫球练习场,海南文化体育中心等未来城市文化体育标志性建筑也已进入重要议事日程。
经过近几年建设,海口全市31个社区都配置了中心舞台、篮排球场、阅览室、健身室、娱乐室等文化设施,有的社区文化活动区域达1000多平方米。截止2010年底,共投入1229.5万元实施海口市镇综合文化站建设工程,全市23个镇100%实现每镇拥有一个综合文化站,并成立了文化站管理机构,配有专职文艺骨干和管理人员。投入498万元兴建249个农家书屋,确保做到全市行政村100%覆盖。在加强基础设施建设的同时,不断加大基层文体业务骨干培训工作,全市兼职文化辅导员1078名,培训投入了599742元;社会体育辅导员数百名,确保常年开展文化活动不间断。全市共有社会投资建设的歌舞娱乐场所、网吧、电影院和各种小型体育场馆等文化活动场所2000多家,全民健身活动点近60多处,农民自办文体队伍200多支,各种文体协会20多个,形成了全民共享,较为完善,多种类别的公共文化服务平台。
地方特色是确保公共文化服务质量的重要内容。近年来海口市加大扶持地方特色剧种发展,创建大致坡琼剧文化名镇,使其成为目前海南省常驻民营琼剧团最多、演出最活跃、市场化程度较高的一座具有地方琼剧艺术特色的城镇。通过政府拨款、企业支持等方式融资205万元,兴建占地面积3300平方米的大致坡琼剧文化广场,投资200多万元兴建“中国戏剧家活动基地”及相关配套设施,其大致坡琼剧文化现象得到李长春、刘云山等中央领导的高度赞扬,受到文化部和全国文艺界的广泛关注,成为广受市民欢迎的文化服务品牌。
与此同时,近年来,海口市还不断深化文化体制改革,加快文化产业发展,积极完善与健全公共文化服务体系的保障体系。目前,海口文化市场的大部分行政审批和管理权限已经下放区级政府,以劳动、人事、分配等制度为主要内容的文化体制改革不断深入,成立了网吧协会、娱乐业协会等20多个文化体育发展的行业协会组织,建立文化市场义务监督员队伍,建立起“政府监管、企业自律、社会监督”三位一体的文化市场监管体系,打造了海口市琼剧团、海口市艺术团等一批在国内外具有良好影响力的文化产业品牌。
实施文化惠民工程 共建公共文化服务体系
近年来,海口市着力推进“文化惠民工程”,把丰富城乡群众的文化体育生活作为为民办实事项目,精心组织内容丰富、形式新颖、格调高雅、健康向上的文艺节目和群众性文化体育活动,实现了每天都有小型文体活动,每月至少一场大型文体活动,每两个月一个品牌文体活动的目标,形成了政府与百姓互动、城市与乡村共享、外来文化与本土文化结合的社会共建和全民共享的文化大格局。其中,“十一五”期间,海口市文体局共举办各类文化活动11508场,共放映电影16855场。
海口市在推进“文化惠民工程”中,首先实施了“精品文化工程”。积极创新文化投入方式,建立精品文艺演出补贴制度,按照每场次给予5—10万元不等的补贴,以优惠政策引进国内外优秀院团来海口举办有份量、影响大、档次高的文艺活动,组织开展“阳光海口、娱乐之都、品位之城”精品文艺和高雅艺术演出。2006年以来共引进多家院团演出110场,较好地满足了市民群众对高质量文化产品的需求,提升了海口的城市文化品位。同时,不断加大对本土原创艺术作品的生产扶持力度,调动广大文艺工作者的积极性和创造性,创作具有艺术性、观赏性和思想性的切合海口实际、具有海口特色的文艺精品,其中《达达瑟》、《百年苍翠》等一批本土原创艺术精品,获得全国奖励;2007年,市琼剧团团长陈素珍获得了中国戏剧表演艺术最高成就个人奖项—中国戏剧梅花奖、《大明王朝1566》获得中国电视飞天奖;《邻里情》、《叮咚木臼牛角鼓》获得全国“四进社区”文艺展演金奖;2009年,著名琼剧艺术家陈育明被确认为第三批国家级琼剧项目传承人;舞蹈《黎乡雨趣》在2010年第九届中国艺术节上首获“群星奖”……众多群众文化为全市文化活动提供了充足的高品质公共文化资源,也成为海口文化建设的一道美丽风景。
海口市还依托各种文化体育载体,挖掘本土民俗文化,以元旦、春节、元宵节、“五一”劳动节、端午节、“八一”建军节、中秋节、重阳节、“十一”国庆节等节庆为契机,组织开展了“万春会”、“冼夫人文化节”、换花节、我们的节日等系列节庆文化活动,策划举办了庆祝海南建省办经济特区20周年系列文体活动、“欢乐海口扬歌有约”通俗歌曲大奖赛等特色文化活动,设置了众多具有地方特色、可参与性强的文化项目,吸引最广泛的群众参与。并推出特别公共文化服务,建立面向特殊群体的公共文化服务援助体系。密切关注未成年人和农民工等社会特殊群体节日文化生活,由政府或者企业出钱购买戏曲、电影、文艺演出等文化服务,为其输送精神食粮。
同时,近年来,海口市积极推进文化下基层工作,开展“电影进社区”、“图书进乡村”、“节庆电影慰问专场”、“文艺演出下基层”等系列文体活动,组织开展形式多样的广场文化、社区文化、校园文化、军营文化,丰富了社区、学校、农村居民的文化生活,实现文化资源的城乡共享。通过策划举办“欢乐海口”系列群众文化活动,组织开展各类文艺下乡和广场社区文化活动,实施电影放映工程,每年举办各类群众文化活动就达5000—8000场次,惠及市民达数百万人次,各类演出团体送文艺、琼剧演出进社区、下农村活动平均每年达1500场次,各种法制文艺和廉政文化下乡活动每年500多场,形成了较完全的文化惠民发展格局。
此外,海口市还引进举办了城市之间、横渡琼州海峡、环岛自行车赛、首届轮滑大赛、全国沙滩排球巡回赛、全国健美操锦标赛、奥运火炬传递、海口热气球节、中国铁人三赛、世界女子高尔夫球精英赛、亚洲沙滩排球锦标赛、中国南方(海口)合唱艺术周等品牌文体活动,打造了“万春会”、冼夫人文化节、换花节、东西南北中广场文艺会演等每年定期举办的地方文化活动品牌,培育移民文化、洗夫人文化、红色文化,引导发展民俗文化、海洋文化、火山文化,充分展现海口文化的底蕴和魅力。
加强历史文化名城保护 打造独具地方特色的公共文化品牌
文化历史遗迹是公共文化空间的重要内容。针对逐步加大历史文化资源的挖掘整理和保护利用,海口市不断夯实公共文化服务的资源基础,为广大市民提供具有地方特色的公共服务产品,不断增强广大市民的城市认同感和归宿感。
近年来,海口市首先将国家历史文化名城保护工作纳入到社会经济发展总目标和城市总体规划,将历史文化资源、地理生态资源和人文资源,统一整合、优化配置。在城市规划中,将“有利于历史文化名城保护”作为一条重要原则贯穿始终,抓好历史文化名城的保护工作。并不断完善国家历史文化名城保护规章制度,做好文化遗产的保护、管理、利用工作。目前,海口已开展全市范围的历史文化资源调查,编制历史街区的系列保护规划,建立国家历史文化名城保护联席会议制度,并将制定颁布海口市历史文化名城保护管理办法,编制报审海口市历史文化名城保护规划,成立海口名城基金会。
海口市还加大历史文化名城保护的投入,抢救、维修了一批国家、省、市级文物保护重要遗迹。投资6.5亿开展骑楼建筑历史文化街区(五条老街)的文物保护和项目综合整治,将其打造成为海口文化标志和综合文化服务中心。同时,加大了五公祠、海瑞墓等文化遗产的保护和建设,加快文化体制改革步伐,进一步完善内部管理机制,争取全部面向市民免费开放,提高社会效益。
此外,海口市在非物质文化遗产保护方面成绩显著,共有国家级非遗项目5个、省级非遗项目9个和市级非遗项目2个,并拍摄制作了10期《海口非物质文化遗产保护专题片》,用以宣传弘扬海口市非物质遗产保护成果。目前,全市已完成非物质文化遗产的普查工作,并编制抢救、保护方案,成立海口市非物质文化保护中心,从资金、组织、人才等方面为非物质文化遗产的保护发展提供体制机制保障,确保非物质文化遗产的永久传承,保护城市“人文构件”。

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