从2001年以来，原本处于世界先进行列的日本港口几乎全部落后于后起之秀的上海、深圳、天津、大连和青岛等中国港口，原先挂靠日本港口的国际班轮纷纷转向中国等亚洲其它港口，这让日本港口业界精英们深为焦虑。为扭转这一局面，日本政府当前正力推集装箱枢纽港国际战略方案（ISH），其目标是一方面让本土的进出口集装箱尽可能全部在日本枢纽港始发或转运，使“肥水”不外流；另一方面则通过提升服务质量、装卸效率和实施优惠的港口费率，千方百计吸引更多的国际主干航线，甚至包括部分支航线上的集装箱班轮尽可能减少挂靠中韩等邻国港口，直接改道挂靠日本主要港区。

根据该方案，日本将加大泊位航道疏浚力度，至少达18米水深，让超过1.2万TEU的巨无霸集装箱船方便进出枢纽港口，而目前日本深水港口泊位航道最大水深才15米。同时，扩大投资在各枢纽港建造一大批拥有现代化装卸设备的集装箱码头，进一步完善集装箱枢纽港物流供应链配套设施和多式联运机制。日本还将进一步推动和扩大集装箱枢纽港的私营化步伐和实施范围，一旦被确定为ISH集装箱枢纽港中的任何一家公共港口，一律转制为私营港口。

ISH方案中的一项重大措施是持续强化京滨地区港口全方位合作。京滨地区的东京、横滨和川崎三大港口将在集装箱运输经营管理上趋于统一，包括统一船舶进港费用，同一艘集装箱船凡是进入其中任何两个港口后再进入第三个港口，一律享受免缴驳船费、泊位费等相关港口费用优惠。

为确保和增加日本集装箱枢纽港箱量，ISH方案提出降低日本港口使费和装卸费等费率，以吸引更多主干航线和支航线集装箱班轮进靠日本各大ISH集装箱枢纽港口。日本还将强化各大ISH集装箱枢纽港口业务相关物流功效。如延长港口出入口开放时间，缓和或消除港口通道拥塞；全面翻修、扩建和新增东京港水陆交通运输线路，凡是净空不足的港口航道大桥一律重建挑高；开发日本各大ISH集装箱枢纽港环保功能，进一步提高东京等港口安保机制的全天候紧急应变能力。