随着我国海洋工作地位和作用的日益提升，海监执法工作任务越来越重。如何寓服务于管理，在建设生态海洋、和谐海洋工作中发挥好作用，笔者认为，至关重要的是要带着情感执法，将“执法为民”的思想根植于广大海监执法人员的头脑之中；带着责任执法，把依法行政贯穿于执法活动的每个环节；带着良知执法，把廉洁奉公落实到海监队伍建设的各个方面。

强化执法为民意识，带着情感执法

执法为民是做好海监工作的核心主题。做到执法为民，要树立正确的权力观，增强公仆意识，以维护好海洋开发秩序为根本原则，必须将保护和实现广大用海单位和个人的根本利益作为各项工作的根本出发点和落脚点；树立正确的执法观，增强服务意识，海监执法人员要妥善处理好执法与服务的关系，把执法过程看成是服务海洋开发、为海洋经济发展保驾护航的过程，以严格公正的执法形象和高效文明的服务质量取信于民；树立人性化的执法观念，增强情感意识，通过深入开展宗旨观念和群众观念教育，打牢广大海监执法人员执法为民的感情基础，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。

强化依法行政意识，带着责任执法

海监工作最基本的要求就是立足执法本职，积极履行法定职能，使广大用海单位和个人的利益得到切实保护。在工作中，一是要加强队伍建设，提高人员素质，着力提高四个能力：对法律知识的学习能力，形成执法者先学法、再懂法、更守法的浓厚氛围；海监执法的实践能力，注重理论联系实际，在日常执法实践中，注重总结吸取经验教训；做群众工作的能力，熟练掌握为群众办事的方式、方法和技巧、技能；创新工作措施的能力，注重从如何促进严格执法出发，从改进工作机制和执法服务模式入手，有针对性地推出有利于法律效果、政治效果和社会效果统一的各种新举措。

就南通市的海监执法工作而言，就是要结合南通的海监执法工作实际，在重大项目用海、养殖用海管理、海洋化工集中区管理和国家级海洋特别保护区——海门蛎蚜山牡蛎礁海洋特别保护区的建设中，创新举措，积累经验。

二是加强制度建设，规范执法程序。要强化规范执法意识，树立执法活动必须依法进行的观念，梳理执法依据，明确执法权限，细化执法标准，规范执法行为，形成一整套执法过程中的规范化、程序化制度；要加强对海监执法人员的教育培训，增强法制意识、程序意识和规范意识，防止执法人员滥用任意性程序和自由裁量权而侵害当事人合法权益的事件发生，并加强对各项规范化、程序化制度的监督落实，使约束性制度成为自觉性行动。

三是加强效能建设，提高执法效率。执法效能的高低，直接关系到用海单位和个人的合法权益能否得到依法保护，关系到用海秩序是否稳定，关系到和谐海洋建设的成败。执法人员要强化执法高效意识，通过整合执法资源，提高执法能力和工作效能，努力建设一个运作有序、高效运转的海监执法机关。

强化执法清廉意识，带着良知执法

首先，要树立廉洁奉公、拒腐防变的廉政观。在全面建设法制海洋、和谐海洋的今天，海监执法人员要忠于职守，勤奋敬业，做到廉洁自律。

其次，要完善执法监督制约机制。各级海监机关要进一步完善执法监督制约机制，突出监督效果。要把执法监督工作的重心下移，加强对一线海监执法人员的执法监督；要充分发挥法制、纪检、监察和信访部门的作用，形成监督合力；要不断探索新的监督方式，加大对关键执法环节和重点执法部位的监督，把监督工作由结果性监督向执法全过程监督延伸；要做好动态监督，纪检、监察部门要经常深入一线，开展执法办案跟踪监督，做到海监执法人员的权力行使到哪里，执法检查监督工作就跟随到哪里，力争使每起案件的立案、侦查、采取、变更、结案、移送等办案全过程，都置于法制部门的监督之下，及时发现和纠正各种问题。