海洋财富网综合消息 胡锦涛总书记提出打造山东半岛蓝色经济区，那要如何发展山东蓝色经济？就这方面的相关问题，齐鲁网独家专访了山东省政府副秘书长、新闻发言人张德宽。张德宽告诉记者，山东发展半岛蓝色经济可以归纳为，举全省之力，在政府调控下，大力优化经济结构，协调促进海洋与陆地的联动发展，建设全方位区域协调合作经济体系。
山东省政府副秘书长、新闻发言人张德宽（资料图）
举全省之力发展蓝色经济
打造山东半岛蓝色经济区，是赋予山东人民一项光荣而又神圣的战略任务，也是引领山东未来发展走向的一面旗帜。
齐鲁网：如何看待蓝色经济？山东最大的优势是什么？
张德宽：蓝色经济是一种新的经济概念，是较之于海洋经济的一个更为宽泛、更具发展内涵的概念，更强调海洋的可持续发展以及海洋生态与经济、社会等子系统的协调、海洋产业外延的扩展（由单纯的海洋经济扩大到海洋、临海、涉海等方面），以及海陆统筹一体化发展。二十一世纪将是海洋经济的世纪，谁拥有海洋，谁就拥有未来。胡锦涛总书记高瞻远瞩，提出打造山东半岛蓝色经济区，是赋予山东人民一项光荣而又神圣的战略任务，也是引领山东未来发展走向的一面旗帜。山东既有15.7万平方公里的陆地，更有17万多平方公里的近海，海洋科研力量雄厚，发展蓝色经济具有得天独厚的条件。省委、省政府高度重视，设立了领导和协调机构，统筹陆海协调发展。无论是内陆还是沿海，在打造山东半岛蓝色经济区中都是重要角色。内陆和沿海是一个不可分割、互相联系的有机整体，每个市都要找准自己的定位，确立自己的战略坐标，建立健全协调联动机制，在统一的规划指导下，充分集聚比较优势，体现各自特色，开展多种形式的区域合作，实现区域间优势互补、互利共赢、和谐发展。
用科学规划指导科学发展
要以全球视野，吃透省情，做好"上下衔接、前后衔接、省外衔接、省内衔接、海域衔接"。
齐鲁网：如何看待山东半岛蓝色经济区所处的区域位置？
张德宽：在我国即将进入第十二个五年规划的大背景下，制定好山东半岛蓝色经济区发展规划并纳入国家的整体规划至关重要。要以全球视野，吃透省情，做好"上下衔接、前后衔接、省外衔接、省内衔接、海域衔接"。上下衔接，即山东半岛蓝色经济区建设要有效对接国家社会经济当前和中长期发展规划，力争在国家经济整体布局中发挥更大作用，使之进入到国家战略层面的决策；前后衔接，即山东半岛蓝色经济区建设要与"黄河三角洲高效生态经济区"、"山东半岛高端制造业基地"、"济南都市圈"、"鲁南经济带"等规划做好衔接，真正实现从发展模式到发展理念全方位的转变；省外衔接，即山东半岛蓝色经济区建设要与周边沿海经济区(主要指环渤海经济区、辽宁沿海经济带和江苏沿海地区，以及韩国西海岸地区和日本北九州地区)发展相衔接，做到不同经济区之间的资源优化配置和协调发展；省内衔接，即半岛蓝色经济区建设要和西部内陆地区发展相衔接，通过蓝色经济区建设有效带动全省一体化协调发展；海域衔接，即山东半岛蓝色经济区建设要对接国家海洋功能区划、国家海洋经济规划，科学用海，实现与周边其他海域开发的整体协调发展。据了解，《山东半岛蓝色经济区发展规划》和《山东半岛蓝色经济区改革发展试点总体方案》已上报国家待批。
下大力优化经济结构
山东半岛蓝色经济区建设要围绕"提升海洋经济发展水平"这个中心，打造好现代产业体系。
齐鲁网：发展蓝色经济，山东准备如何来做？
张德宽：一个区域的经济结构是否合理，主要看它是否建立在合理的经济可能性之上。经济结构合理就能充分发挥经济优势，有利于国民经济各部门协调发展。当前，"转方式、调结构"是经济社会发展新的战略任务。我国海洋经济将进入新的发展阶段，逐步向追求质量、提升发展层次和实现可持续发展的方向转变，山东半岛蓝色经济区建设要围绕"提升海洋经济发展水平"这个中心，打造好现代产业体系。特别是以现代科技引领支撑产业发展，把"第一生产力"真正打造成领跑蓝色经济发展的火车头，通过发展海洋高新技术产业来推动海洋产业结构高级化，促进海洋产业和临海产业的合理布局。
要集群化布局海洋优势特色产业。随着人们对海洋认识的加深、科技水平的提高和社会分工的日益细化，依托或利用海洋，将生成、演化出越来越多的新的产业分支。从深海资源开发、海洋生物医药、海水综合利用、海洋能源利用等实体经济，到海洋金融保险、海洋产品期货等虚拟经济，都有希望发展成为大产业。要借打造蓝色经济区之机，合理规划，突出重点，集中打造一批海洋优势特色产业集聚区。
发展海洋优势特色产业，要注重比较优势。坚持有所为有所不为，抓住重点，实施突破。目前，山东海洋渔业、海洋盐业、海洋化工业、海洋交通运输业、船舶工业、滨海旅游业等传统海洋产业已经具备了比较厚实的基础，深海资源开发、海洋生物医药、海水综合利用、海洋能源利用、海洋工程技术等新兴产业也已起步，正孕育着激变，因此要大力推进产品和技术升级，既抓产业高端又抓产品高端，形成新的竞争优势。
推动蓝色经济区建设，要把加快转变发展方式作为主攻方向。以增强素质、提升效益、持续发展为目标，坚持资源开发、产业培植、区域打造、生态保护"四位一体"，在开发中保护，在保护中开发，在优化中提升，在提升中优化，坚决防止盲目开发、无序竞争，绝不以牺牲资源、环境为代价来换取一时发展。要努力走出一条以集成创新实现集成绩效，以立体发展创造综合效益，资源节约、环境友好的蓝色经济发展新路子，发展"低碳、和谐、均衡"的蓝色经济，山东要勇于承担领头羊的责任。
项目建设是产业发展的主要支撑，也是产业结构优化的重要实现途径。要围绕山东半岛蓝色经济区建设，积极实施大项目带动战略，选择那些产业集聚效应高、成长性好、支撑力强、环境友好的项目，以大项目建设推动大企业集团发展，以大项目引导企业技术含量的提升和产业转型，进而吸引更多的相关企业与配套产业链形成，加速区内高端海洋产业集聚发展。据了解，我省已经敲定322个重点建设项目为启动蓝色经济区的发展引擎。
充分发挥政府的调控作用
山东半岛蓝色经济区建设，要在体制机制上改革创新，更好地发挥市场和政府两手的作用。
齐鲁网：山东在发展半岛蓝色经济区方面，有什么相应的政策？
张德宽：社会主义市场经济体制既注重发挥市场配置资源的基础性作用，也注重政府的宏观调控作用。经验证明，在跨区域的发展中，政府的作用不可替代。山东半岛蓝色经济区建设，要在体制机制上改革创新，更好地发挥市场和政府两手的作用。作为政府的作用来说，主要体现在如下六个方面：一是规划引导和政策扶持。半岛城市间共同制定蓝色经济区建设规划，促进城市规划间的有机衔接。注意从制度层面鼓励发展新型环境友好型、高附加值的产业；二是要大力建设半岛地区的公共基础设施，通过公共基础设施增进地区之间的经济联系，淡化行政边界的约束；三是鼓励城市间联合建设临海产业园区，建立园区公平的利益分配机制，促进高素质临海产业集中配置，通过大项目组合地市资源；四是建立跨地区的公共平台，如公共信息平台、人才交流平台、融资平台、招商引资平台等。通过各种公共平台凝聚城市间联系，打破行政区划的藩篱，促进陆海经济融合和一体化发展；五是共同打造国内一流的蓝色服务业，即海洋科技教育与管理服务业，如科技教育、港口物流、金融服务、气象海况预报、海洋环境监测等；六是构建"海陆空"立体化的大交通网，促进经济腹地延伸，开辟更大的市场空间。
协调促进海洋与陆地的联动发展
海洋与陆地的联动发展，成为我省经济可持续发展的关键环节。
齐鲁网：山东半岛蓝色经济区建设过程中，最关键的环节是什么？
张德宽：海陆相互依存、相互影响、相互贯通，是一个有机整体。国内外实践表明，单纯的海洋资源开发对国民经济的贡献是有限的。加强海陆经济的联动，实现海陆资源互补、产业互动和布局对接已成为海洋经济发展的必然。随着我省综合实力不断增强、海洋经济规模逐步壮大，陆海之间资源的互补性、产业的互动性、布局的关联性进一步增强。一方面，海洋的大规模开发，需要强大的陆域经济支持，海洋优势也只有与全省陆域经济发展、与全国沿海地区生产力布局紧密结合，才能得到更有效的发挥；另一方面，我省经济未来发展的战略空间和战略优势，很大程度上依托于"蓝色国土"，体现在海洋优势。海洋与陆地的联动发展，成为我省经济可持续发展的关键环节。打造山东半岛蓝色经济区，要把握海陆经济的内在联系，打破海陆分割的二元结构，破除海陆界限的束缚，树立资源互补、产业互动、布局互联的海陆一体化发展新理念，统筹规划海陆产业、统筹配置海陆资源要素、统筹基础设施建设、统筹整治生态环境，把海洋与临海、涉海产业作为一个系统工程来推进，形成以海带陆、以陆促海、海陆协调、整体推进的新格局，推进海陆经济一体化发展。
建设全方位区域协调合作经济体系
蓝色经济是开放型经济，打造蓝色经济区，区域协调与合作必不可少。
齐鲁网：在蓝色经济区的规划中是否也有中日韩自由贸易区的设想？
张德宽：蓝色经济是开放型经济，打造蓝色经济区，区域协调与合作必不可少。半岛经济与相毗邻的日韩经济有较强的互补性，合作基础好，全方位参与国际分工协作的条件优越，必须以更加积极的姿态参与周边区域经济协作，使内源和外源经济发展更为协调。积极探索建立海洋经济对外开放新模式，拓展对外开放广度和深度，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，努力把山东半岛蓝色经济区建设成为我国对外开放的重要门户。同时，还要将山东半岛蓝色经济区建设与天津滨海新区、辽宁省"五点一线"等环渤海开发战略相对接，实行差异化发展。
山东作为国内的重要经济体，发展蓝色经济意义深远。国家将启动沿海蓝色经济发展改革实验区建设。我们要早行动，根据区域的自然属性和社会经济发展现状，在产业布局、产业遴选等方面因地制宜地制定开发政策。只有这样，才可能充分运用国内国外两个市场，两种资源，在更大范围、更宽领域、更高层次上搞好对内对外的双向开放，真正形成开发海洋、提升沿海、带动全省、服务全国的发展新格局。
我们要把握胡总书记要求山东建设蓝色经济区的深刻内涵，把山东半岛蓝色经济区建成全国海洋科技产业发展的先导区，生态文明建设和社会和谐进步的示范区，海陆一体开发和城乡一体发展的先行区，为全国沿海经济升级探索新路。鉴于此，山东半岛蓝色经济区发展要从全国乃至全球海洋发展的视角部署本地蓝色经济的长远发展战略，在国内乃至更大区域内蓝色经济地域分工和有效对接的基础上，实现蓝色经济区性质由单纯的区域规划向区域规划和海洋空间规划的双重属性转变。要积极参与到国际蓝色经济的发展浪潮中，从世界蓝色经济发展规律中探寻我国蓝色经济发展的前行路径，为我国海洋经济与绿色经济发展战略的统筹衔接寻找可资借鉴的方法和思路。
