海洋财富网综合消息 到2020年山东省9大集中集约用海区将形成上万亿元的海洋经济产值。

“海域是重要的战略资源，是打造山东半岛蓝色经济区的基本载体和物质基础。如何做到在保护的基础上，科学使用好海域，为蓝色经济发展提供可持续发展的空间极为重要。”山东省海洋与渔业厅厅长侯英民日前在接受本报记者专访时表示。

“不转变分散、粗放的传统用海方式，资源难以为继，环境难以为继，发展难以为继。”侯英民说，要解决传统分散、粗放的用海方式问题，关键在于选准“两个突破口”。“在海域开发空间布局上选准突破口，实施集中连片开发，不能遍地开花；在海洋产业结构上选准突破口，培植具有独占优势的特色产业，不能重复雷同。”

保护生态集中集约用海

“集中集约用海，是寻求海洋开发与保护的结合点和平衡点，是促进海岸带资源可持续利用的新理念，是转方式、调结构在山东半岛蓝色经济区建设中的重大探索和尝试。”侯英民说。

集中，就是在布局上改变传统的分散用海方式，在适宜海域实行集中连片适度规模开发；集约，就是在结构上改变传统的粗放用海方式，提高单位岸线和用海面积的投资强度。“二者的本质特征都是占有最小的岸线和海域，实现最大的经济效益。”侯英民说。

“集中集约是一个相辅相成的有机整体，”他认为，“应坚持集中基础上的集约，集约前提下的集中。”既要鼓励集中，限制分散用海，又要注重海域的集约使用，集中集约区域投资比较大，决不能一般化开发和建设，要严格准入条件，制定准入机制，坚持维护生态环境前提下的科学适度用海。

“蓝色经济区建设的重要特征是生态环保。相对于单宗分散用海而言，集中集约用海规模较大，在局部海域对于生态环境的影响相对较大，必须高度重视对海洋生态环境的影响，并采取适当的工程技术措施控制、减轻和消除负面影响。”侯英民强调。

“集中集约用海理念是资源节约型、环境友好型用海新模式最显著的优点，它不光只减少对海洋生态环境尤其是生态敏感区的蚕食性破坏，还能修复整治受损的海洋生态系统。”

“为保护好海洋生态环境，集中集约用海区域选址非常重要。”侯英民特别强调，一定要避开海洋生物资源产卵场、索饵场、洄游通道、海洋自然保护区等生态敏感区域以及领海基点、重要地理标志、优质沙滩、河口容沙区等特定海域。

构筑蓝色经济发展新高地

“打造山东半岛蓝色经济区，需要优化生产力布局，集中打造一批海洋优势特色产业集聚区，形成一批新的增长点和经济高地。”侯英民认为，集中集约用海就是重要途径之一。

“我们本着区域和产业互动，彰显特色，避免产业低质同构的原则，提出每个集中集约用海区域的产业定位。”侯英民说。如龙口市装备制造业突出，就将龙口湾集中集约用海区域定位为临港高端制造业聚集区；丁字湾自然生态环境脆弱，历史文化积淀深厚，就将该湾定位为海洋文化旅游产业聚集区。

“集中集约用海还能有效推进海陆统筹区域经济一体化。”侯英民说，“除国内统筹，海陆统筹还可以考虑国际合作。”他说，比如可以争取政策把蓝色经济区打造成为中日韩自由贸易实验区，提升山东半岛蓝色经济区的辐射力和活力。

“但是，集中集约用海在我国还是新生事物，需要不断总结、创新和完善。” 侯英民坦言。

据侯英民介绍，山东省已划出丁字湾、龙口湾等9个集中集约用海区作为今后较长时期内重点用海区域。“9大集中集约用海区规划建设已初步纳入山东半岛蓝色经济区规划和海洋经济试点省方案，成为沿海各地发展蓝色经济的突破口和切入点。”他告诉记者，预计到2020年山东省9大集中集约用海区将形成上万亿元的海洋经济产值，使山东半岛蓝色经济区凸显新的增长极态势。