依据《中华人民共和国海洋环境保护法》赋予海洋行政主管部门的职责，山东省海洋与渔业厅组织实施了2002年度全省近岸海域海洋环境调查、监测和监视工作，加强了近岸海洋功能区、典型海洋生态系统和赤潮灾害的监测。根据监测结果，对海洋环境质量状况进行了综合分析和评价，编制了《2002年山东省海洋环境质量公报》，现予以发布。
随着我国加入世界贸易组织和海洋经济的快速发展，保护海洋环境，维护海洋生态健康的任务将更加艰巨。希望通过《2002年山东省海洋环境质量公报》的发布，使各级政府、社会各界和广大公众了解海洋环境状况，更加关心和爱护海洋，合理开发利用海洋，促进沿海经济和社会的可持续发展，为全面建设小康社会和“大而强、富而美”的新山东作出积极贡献。
山东省海洋与渔业厅厅长:宋修武
1．概述
2002年，全省海洋经济稳步发展，海洋产业总产值达到1517亿元。其中，渔业产业总产值为850亿元，比2001年增长7.59％。海洋经济已成为我省经济发展的主要增长点之一。
我省各级政府十分重视海洋环境保护工作。为促进海洋经济的可持续发展，各级海洋行政主管部门以党的十六大精神为指导，认真贯彻“三个代表”重要思想，围绕全面建设小康社会和“大而强、富而美”新山东的奋斗目标，进一步加强海洋环境监督管理，不断加大环境执法力度，着力改善海洋环境质量，切实为经济发展服务，为人民群众生活服务。
2002年全省海洋环境监测工作在继续做好海洋环境趋势性监测的基础上，加强了海水浴场、海水增养殖区、奥运帆船赛区、海洋自然保护区、海洋倾倒区等功能区监测；在莱州湾设立了赤潮监控区，开展了赤潮业务化监测和预警报工作；针对典型海洋生态问题，对重点海域生态环境进行了专项调查。
监测结果表明:
2002年，山东省近岸海域环境质量总体状况良好，主要以清洁海域和较清洁海域为主。其中，清洁海域面积约占17.5%，较清洁海域面积约占50.5％，中轻度污染面积约占18.6％，严重污染海域面积约占13.4％（图1.1）。
全省沿海大部分地区经济贝类生物质量状况较好；海水浴场环境质量优良；重点海水养殖区水质除营养盐含量超标外，其它各项指标符合渔业水质标准。
海洋赤潮发生的频率低于2001年，主要发生或发现在渤海和胶州湾海域。
2002年，全省近岸海域环境质量总体状况好于2001年，但在经济快速增长的情况下，污染物排放总量还在增加；生态环境恶化的趋势尚未扭转，局部生态环境破坏继续加剧，潜在生态灾难威胁加大；近岸海域生物多样性降低，传统渔业资源严重衰退。海洋环境生态问题已成为阻碍沿海经济和社会发展的重要因素。
2．山东省近岸海域环境质量状况
海水是海洋环境的主体，污染物进入海水后，在其中扩散、转化，作用于海洋环境，污染海洋生物。海水质量直接反映海洋环境的健康状况。
2.1海水环境质量
2002年，山东近岸海域海水的主要污染物为营养盐、石油类和重金属铅、汞等。与2001年相比，海水污染状况有所减轻，但局部海域污染仍十分严重。污染海域主要集中在小清河口、漳卫新河口等河口区海域，临海企业直排口附近海域及莱州湾、胶州湾海域等。
两大海区中，黄海近岸海域海水质量优于渤海。沿海七市中，以日照近岸海域海水质量为最好，其次为威海，滨州为最劣。
2.1.1 海水pH
山东近岸海域海水pH值平均变化范围在7.90～8.14之间，各海域监测结果均符合一类海水水质标准（图2.1）。
2.1.2 溶解氧
山东近岸海域海水溶解氧平均含量范围在6.35～7.59mg/L之间，大部分海域符合一类海水水质标准，仅局部海域出现异常现象
2.1.3 化学需氧量（COD）
山东近岸海域海水COD平均含量范围在0.68～1.82mg/L之间，大部分海域符合一类海水水质标准（图2.3）。其中：
潍坊、东营近岸局部海域COD含量超标严重，超标率分别为44%和22%，平均含量未超标。
莱州湾海域COD含量较去年略有下降，胶州湾COD含量较去年变化较小。
2.1.4 营养盐
●无机氮
山东近岸海域海水无机氮平均含量范围在68.64～399.28μg/L之间，烟台、滨州和潍坊近岸海域，以及胶州湾和莱州湾海域海水无机氮超标现象严重（图2.4）。其中：
胶州湾海域50%测站的无机氮含量达到或超过四类水质标准，平均含量接近三类水质标准，明显高于2001年监测结果。
烟台近岸海域22%测站的无机氮含量超过四类海水水质标准，平均含量超二类水质标准。
滨州、潍坊近岸海域及莱州湾无机氮平均值均超过一类标准，监测结果略高于2001年。
●磷酸盐
山东近岸海域海水磷酸盐平均含量范围在4.20～43.50μg/L之间（图2.5）。其中：
胶州湾40%测站的磷酸盐含量超过国家海水水质四类标准，平均含量超过三类水质标准，明显高于2001年的监测结果。
青岛、滨州、东营和威海近岸局部海域磷酸盐污染较重，平均含量未超标。
2.1.5 石油类
山东近岸海域海水石油类平均含量范围在20.94～185.46μg/L之间，莱州湾、潍坊、烟台、滨州近岸海域石油类平均含量超标（图2.6）。其中：
莱州湾和潍坊近岸海域海水石油类含量超标率达100%，分别有8%、11%测站的石油类含量超过三类海水水质标准，明显高于2001年监测结果。
烟台、滨州和东营近岸海域海水石油类平均含量均超标。
胶州湾石油类含量超标率为20%，与2001年相比有所下降。
2.1.6 重金属
山东省近岸海域海水重金属污染主要为铅、汞污染，重金属铜、镉、砷均未出现超标现象，其中镉和砷含量测值均低于2001年的监测结果。
●铅
山东近岸海域海水铅平均含量在1.37～10.44μg/L之间。全海域82%测站的铅含量超标，平均含量亦超过一类海水水质标准（图2.7）。其中：
滨州近岸海域海水铅的超标率为100%，平均含量超过三类海水水质标准，呈中度污染。
东营近岸海域海水铅的超标率为100%，平均含量超过二类海水水质标准，呈轻度污染。
莱州湾和胶州湾海水铅的超标率均为100%，平均含量与2001年监测结果相近。
●汞
山东近岸海域海水汞平均含量范围在0.014～0.103μg/L之间，全海域54%的测站出现超标现象。烟台、潍坊、东营、滨州、日照近岸海域及莱州湾海域海水汞平均含量超标
●铜
山东近岸海域海水铜未出现超标现象，仅局部海域海水铜含量接近一类海水水质标准。各海域中以东营近岸海域海水铜含量最高，滨州次之，青岛和胶州湾含量最低。
2.1.7 叶绿素a
山东近岸海域海水叶绿素a的平均含量范围在1.34～5.90μg/L之间，平均为2.62μg/L，以日照近岸海域为最高，滨州次之，胶州湾最低
2.1.8 浮游生物
●浮游植物
山东近岸海域夏季共出现110种浮游植物，其中硅藻82种，占出现浮游植物总种类数的74.55%，甲藻出现27种，占24.55%，金藻出现1种，占0.90%。
浮游植物密度，以青岛近岸海域为最高，日照次之，威海最低（图2.10）。
各海域出现的优势种类略有差异，主要为劳氏角毛藻、聚生角毛藻、中肋骨条藻、中华盒形藻、圆筛藻和三角角藻。
●浮游动物
山东近岸海域夏季共出现62种浮游动物，其中桡足类27种，占总种类数的43.55%；端足类和住囊虫各3种，分别占4.84%；毛颚类、毛虾和磷虾各2种，分别占3.23%；糠虾和介形类各1种，分别占1.61%；幼虫及幼体类21种，占33.87%。
浮游动物密度，以威海近岸海域为最高，潍坊次之，滨州最低（图2.11）。
各海域出现的优势种类略有差异，主要为强壮箭虫、太平洋纺缍水蚤、中华哲水蚤、鸟喙尖头水蚤和真剌唇角水蚤。
2.2 海洋生物质量
海洋生物是海洋污染的直接“受害者”，海水中大多数有害物质能够通过食物链传递并在生物体内富集、残留，并通过海洋水产品对人类产生危害。
2.2.1 生物体内污染物指标
对沿海各市近岸海域采集的牡蛎、紫贻贝、扇贝、杂色蛤、文蛤、四角蛤、毛蚶、江户布目蛤等17个生物样品的8个项目的监测结果表明，山东近岸海域生物质量总体较好，大部分海域生物质量符合NY5073-2001《无公害食品---水产品中有毒有害物质限量》标准和一类海洋生物质量标准，仅近岸局部海域贝类体内出现污染物超标现象，个别区域贝类体内DDT含量甚至超过三类海洋生物质量标准。
石油烃、重金属（主要为镉、铅）及DDT等有害物质残留问题已成为影响水产品品质的主要因素。
2.2.2 生物体内卫生指标
山东近岸海域大部分测站生物体内卫生指标符合国家食品卫生标准，仅局部海域牡蛎、扇贝、贻贝体内的异养细菌总数、类大肠菌群超标，个别海域超标严重。其它种类生物监测结果均正常，未受到污染。
3.海洋功能区环境状况
3.1海水浴场环境状况
2002年，根据国家海洋局统一部署，我省组织开展了海水浴场的环境监测预报工作，并通过中央电视台、新华网、新浪网等媒体发布青岛第一海水浴场、日照第二海水浴场、威海国际海水浴场和烟台金沙滩海水浴场等四个重点海水浴场的水质状况和24小时及未来3天健康指数、适宜度和最佳游泳时段预报。监测结果显示：
我省各重点海水浴场水质状况优良，符合清洁或较清洁海域水质标准。
各重点海水浴场的游泳健康指数达到98%；适宜和较适宜游泳天数的比例达99%，造成浴场不适宜游泳的主要原因是风浪过大或水温偏低。
3.2 海水增养殖区环境状况
海水增养殖区作为重要的海洋功能区，其环境质量直接影响到养殖品种的质量、产量和公众健康及养殖区功能的持续利用。
我省海水养殖总面积292768公顷，其中滩涂养殖面积约159104公顷，浅海养殖面积98254公顷，养殖种类主要为鱼类、虾蟹类、贝类和藻类。
2002年，各级海洋行政主管部门组织开展了沿海增养殖区的环境监测工作。结果表明，各增养殖区水质条件能够基本满足增养殖环境功能的要求。
莱州湾等增养殖区海水中无机氮和磷酸盐超标，水体富营养化是影响养殖区功能发挥的主要因素。
由于我省海水养殖业发展迅速，而养殖废水又缺乏排放标准，养殖废水排放对局部海域造成了污染；浅海养殖过程中产生的残饵和粪便等的沉积、分解，也使海水和沉积物中有机质和硫化物等含量增高，养殖业自身污染问题已越来越突出。
3.3 海洋倾倒区环境状况
2002年，我省沿海实际使用正式和临时海洋倾倒区 9个，全年倾倒废弃物1560.28万立方米，倾撒骨灰260份
2002年，对胶州湾外、日照港、岚山港等海洋倾倒区的监测结果显示：与倾倒区选划时的环境质量状况比较，倾倒区的环境状况未发生显著的变化，部分倾倒区及周边底栖环境的总生物量略有减少。所倾倒的废弃物基本控制在预期的海域范围内，海洋倾倒区的基本功能得以继续维持。倾倒活动未对倾倒区附近的环境敏感区或其他海洋功能区产生影响
4.海洋灾害与海洋污损事故
4.1海洋赤潮
2002年，我省加大海洋赤潮预防、控制和治理力度，在近岸海域全面开展了赤潮监测、监视工作，赤潮防灾减灾工作取得了新的进展，沿海大部分地区未形成明显赤潮灾害。
2002年，我省建立了近岸海域赤潮监视网络，利用卫星遥感、船舶等技术手段，对全省近岸海域进行全方位赤潮监视监测，并在莱州湾设
立赤潮监控区，开展赤潮业务化监测和预警报工作，取得了良好效果。
2002年，山东近岸海域共发现赤潮4次，其中青岛浮山湾、威海近岸海域各发现1次，滨州近岸海域发现2次，赤潮种类分别为红色中缢虫、裸甲藻、夜光藻、中肋骨条藻等，累计面积超过120平方公里，直接经济损失达1700万元。
4.2海洋污损事故
2002年，全省共发生渔业污染事故27起，比2001年的47起减少20起，渔业经济损失6882万元。
4.3海洋自然灾害
4.3.1风暴潮
2002年7月5日-6日,受第5号台风(威马逊)影响, 山东半岛东部沿海出现4.0米左右的大浪，部分岸段出现接近当地警戒水位的高潮位。
7月27日，9号台风（风神）中心在山东胶南附近登陆，受其影响，山东沿岸均出现3-4米的大浪，部分岸段潮位接近或达到当地警戒水位。
由于各级政府高度重视海洋防灾减灾工作，根据风暴潮警报提前做好灾害防范，两次风暴潮均未形成大的灾害。
4.3.2海冰灾害
2002年度冬季，渤海及黄海北部的冰情较常年偏轻，但黄河口附近和莱州湾局部海域有短时冰灾发生。
5.海洋生态保护
5.1海洋自然保护区建设
海洋自然保护区是指以自然环境和资源保护为目的，依法把包括保护的对象在内的一定面积的海岸、河口、岛屿、湿地或海域划分出来，进行特殊保护和管理的区域，其主要目的：（1））维持基本生态过程和生命维持系统；（2）确保物种和生态系统的持续利用；（3）保护生物多样性。
2002年，我省批准建立省级海洋自然保护区4个，面积为85952.2公顷。
●无棣贝壳堤岛与湿地系统省级自然保护区
2002年1月25日，山东省人民政府批准建立了无棣贝壳堤岛与湿地系统省级自然保护区。保护区总面积为80480公顷。无棣贝壳堤岛是世界罕见的全新世中晚期珍贵的海洋自然遗产，贝壳脊滩---湿地海岸属典型滨海湿地类型，生物多样性丰富。该保护区的建立，对海岸线变化、黄河变迁等环境演变研究和湿地生态保护，具有重要意义。
●海阳千里岩岛海洋生态系统省级自然保护区
2002年1月25日，山东省人民政府批准建立海阳千里岩岛海洋生态系统省级自然保护区。保护区总面积1823公顷。该保护区属典型暖温带岛屿与海洋生态系统，岛上分布有我国北界常绿阔叶林，为多种鸟类迁徙的驿站，海洋生态系统完整，生物多样性与类似区域相比具有典型性和代表性，可为相类似地区提供海洋生态环境背景值，保护意义重大。
●荣成成山头省级自然保护区
2002年12月30日，山东省人民政府批准建立荣成成山头省级自然保护区。保护区总面积为6366公顷。成山头是我国北方生物多样性最丰富的区域之一，其邻近海域、海岸、泻湖和岛屿各有特色，形成了典型的海洋综合生态系统。海岸线上还有柳夼红层等地质自然遗迹和众多的人文历史遗迹。
●胶南灵山岛省级自然保护区
2002年12月30日，山东省人民政府批准建立了胶南灵山岛省级自然保护区。该保护区是在青岛市级灵山岛海珍品种质保护区的基础上建立的。保护区包括灵山岛本岛、小牙岛及其外缘海域，总面积3283.2公顷，主要保护对象为海岛生态系统，具体包括海域及海洋生物资源、林木资源、鸟类资源和地质地貌。保护区的建立，维护了灵山岛海岛生态系统的良性循环，保证了海岛资源的可持续利用。
5.2水生野生动植物保护
根据《中华人民共和国野生动物保护法》，严格执行水生野生动物经营许可制度，加强对水生野生动物保护管理。2002年，全省共发放水生野生动物驯养繁殖许可证55件，经营利用许可证38件，运输许可证12件；办理水生野生动物及其产品进出口审核13件。查处非法运输、经营国家重点保护水生野生动物案件10余起。
2002年，全省救护、放生国家一级保护动物中华鲟1条；二级保护动物玳瑁、菱皮龟、斑海豹等12只。
5.3海洋生态调查
2002年5月组织开展了黄河口南部及莱州湾西部海域生态调查。根据外业调查数据、历史资料及卫星遥感数据，分析了黄河断流对海洋环境因子的影响。调查表明：黄河三角洲湿地生态系统因断流、改道引起的输水输沙量减少和岸线变化等自然因素的影响，湿地面积正逐年减小，生物物种减少。刀鲚（Coilia ectenes）、日本鳗鲡（Anguilla japonica）和达氏鲟（Acipenser dabryanus）等品种面临灭绝威胁。
2002年，在全省开展了重点保护水生野生动物资源调查。调查表明，全省现有国家一级保护水生野生动物3纲3目4科共4种；省级重点保护水生野生动物有5纲8目8科共8种，完成《山东省水生野生动物保护名录》。
5.4渔业生态修复
2002年，我省共投入资金730万元用于资源增殖，放流体长25公分以上中国对虾1.48亿尾；放流伞径5毫米以上幼海蜇1.01亿头；收集附卵千粒以上乌贼笼50273笼；增殖幼乌5000万粒，取得显著的经济效益和生态效益。另外，还开展了南美白对虾、大菱鲆、虾夷扇贝等品种的增殖试验。
6.海洋环境监督管理
● 法规建设
根据《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国海域使用管理法》等有关法律、法规，山东省于
2002年先后颁行《山东省渔业资源保护办法》、《山东省实施<渔业法>办法》等法规规章。制发《山东省海域使用申请审批管理办法》、《山东省海域使用权证书管理办法》和《山东省海域使用权证书换发管理办法》等规范性文件。
●生态保护与管理
我省各级政府重视海洋生态保护工作，积极推动海洋自然保护区建设。2002年，经山东省人民政府批准，建立省级海洋自然保护区4处，海洋自然保护区总数达到9处，保护区面积达到468406.2公顷。当年建立海洋自然保护区数居全国首位，省级海洋自然保护区总数居全国第2位。
完成了山东省海洋生态相关信息统计和黄河口南部及莱州湾西部海域生态调查，基本掌握了区域海洋生态系统的环境状况和变动趋势；开展了重点保护水生野生动植物资源调查，掌握了列入国家及省重点保护的珍贵、濒危水生野生动物的种类、数量、分布及生态状况，完成《山东省水生野生动植物保护名录》。
●海洋灾害防治
山东省海洋与渔业厅所属山东省海洋预报台认真履行职责，切实做好海洋灾害预报警报，服务沿海经济发展。2002年，山东省海洋预报台共向省有关部门发布海洋灾害警报11次110余份；向山东电视台发布海洋预报、警报产品410余份；向市地媒体发布海洋预报产品3100余份，预报准确率均在90%以上，对海上安全生产发挥了重要作用。
在建立完善全省近岸海域赤潮监视网络，加强赤潮灾害监视的同时，2002年，我省在莱州湾建立赤潮监控区，开展了赤潮业务化监测和预警报工作，并探索建立赤潮灾害应急响应机制，取得了良好效果。
●监测能力建设
各级人民政府积极推动海洋与渔业环境监测机构建设，不断提高海洋与渔业环境监测能力。2002年8月，经省编委批准（鲁编办[2002]81号），成立山东省海洋环境监测中心。青岛、日照、烟台、东营、滨州、威海、潍坊及寿光、河口、荣成等市、县海洋与渔业环境监测机构也相继成立，全省海洋与渔业环境监测网络体系初步形成。
●国际合作
全球环境基金“山东莱州湾污染物削减计划项目”合同签署，项目将于2003年2月正式启动实施。
●执法监察
为切实维护海洋开发秩序，保护海洋生态环境，各级海洋行政主管部门所属中国海监机构采取有效措施，加大海洋监督检查力度，及时查处违法行为。2002年，全省共发现海域使用、海砂勘查开采、海洋倾废和海洋环境污染等海洋违法案件256件，已执行行政处罚决定案件110件。
●其它措施与行动
全省海洋与渔业环境保护工作会议于2002年10月31日在烟台召开，会议总结了近年来山东省海洋与渔业环保工作经验，研究确定了今后一段时期全省海洋与渔业环境保护工作的新思路、新举措。
为积极应对我国加入WTO后渔业发展所面临的新形势，我省确定实施“无公害水产品行动计划”。计划在未来几年内逐步完善水产品质量安全控制体系，努力解决水产品中药物、激素、重金属等有害物质残留问题，提高水产品质量，增强水产品国际市场竟争力，保障人民身体健康，促进水产业可持续发展。
《山东省海洋功能区划》已通过省政府审查，待报国务院批准后施行。
2005年1月11日
