海洋财富网综合消息：《厦门市海洋环境保护若干规定》今年5月1号开始正式实施，为进一步贯彻落实《若干规定》，提高执法人员的执法水平，最近，厦门市海洋综合行政执法支队对执法人员展开了以《若干规定》为指导的专项执法培训。
这次执法培训主要包括3个方面的内容，一个是思想、工作作风，第二方面是体能素质，第三方面是执法业务。
厦门市海洋综合行政执法支队政委 张煦荣：
这个培训的话，不单是从业务素质上，而且还从体能上，还从办案技能上，还有其他一些政治思想的提高上，进行了全方位的培训。
为了提高执法人员的案件处理能力，作为这次培训的一个重要环节，厦门市海洋综合行政执法支队请来了厦门市人大常委会法制委主任张善美和厦门市海洋局法律顾问王桂英，为全体执法人员讲课，就《若干规定》中的重点问题和整体脉络进行了详细深入的解读和梳理。
厦门市人大常委会法制委主任 张善美：
从这个条例的实施上来看呢，它是个长期的艰巨性的一个工作，它需要坚持不懈地做下去，尤其是条例当中涉及到的一些比较复杂的问题。
厦门市海洋局法律顾问 王桂英：
厦门市的这个《海洋环境保护若干规定》实施以后，应该说赋予他们的职责职权更多了，那么对这个执法人员的素质要求也就更高了。
张善美是《厦门市海洋保护若干条例》立法的组织者之一，他认为新实施的《若干条例》有两大亮点，一是加强了对执法部门公权力的限制，二是强化对陆源污染物的监管。
厦门市人大常委会法制委主任 张善美：
应该来讲这一部的法规从行政执法的角度来讲含量很广 它不是说对单一的像违章建筑一样拆栋楼，或者是说去搬个点，或者说制止某个具体的行为，它这个含量比这个还广得多，既需要对来自海上的很多问题的一个防范和控制，又要来自于陆地污染源的很多东西进行监测进行控制。所以应该讲说这几个层面上的问题都是行政执法当中应该注意到的问题。
王桂英律师在这次培训课程中，就办案过程中的证据采集应该注意的问题，为执法人员做了详细讲解。
厦门市海洋局法律顾问 王桂英：
作为执法主体呢 应该说呢首先除了加强自身一些执法培训以外呢，那么更多的是要在我们的执法过程当中，像调查取证啊，证据的保全啊，还有一些证据的固定，证据链的一个审核形成这方面呢 应该有所注意和提高。那么这样才能确保我们的行政执法的效率和质量。
《厦门市海洋环境保护若干规定》在目前多部门履行职责保护海洋环境的前提下，对我市多年探索的海洋综合管理体制进行了总结和提升，在可操作性和可执行性上都比以往的法律法规有较大提高，因此，通过有效的课堂培训帮助执法队员领会《规定》的精神，保证在后续执法过程中的深入贯彻是本次培训的目的之一。
厦门市海洋综合行政执法支队二大队队员 叶远举：
对理论方面这一块就是一个比较全面的理解。第二个方面就是对这个海洋工程建设还有海洋环保方面，这块的话也有比较实际性的一个训练。就可以让我们更加明确的话，在检查的过程中，需要查哪些内容怎么查，查完以后如何查处的问题，如何应用法律法规啊。
厦门市海洋综合行政执法支队三大队协管员 郭明阳：
不管是在体能上或者业务还有法律知识上面，这些授课，对我本人，不管是体能上业务素质上都有很大的进步和提高。
海洋综合行政执法支队政委张煦荣介绍说，这次针对《若干规定》的专项培训在提高队员的执法能力的同时，也加快了执法支队准军事化建设的进程，提高了整个执法队伍的软实力。
厦门市海洋综合行政执法支队政委 张煦荣：
今年我们重点是提高体能和科技执法以及深刻领会海洋环境保护若干规定的立法精神。这个培训呢我们所有人员都参加，整个效果呢，我认为是不错的。首先的话，锻炼了体质，增强了凝聚力，挺高了这种令行禁止的自觉性，同时的话也提高了法律知识。
《厦门市海洋环境保护若干规定》的出台为厦门市海洋执法部门开展海洋执法行动提供了重要的法律依据。按照《若干规定》的各项要求，厦门市海洋综合行政执法支队结合厦门市海洋综合行政实际情况制定了相应的工作方案。方案明确了厦门市海洋环境保护的目标与任务，划定了重点监控海域，明确了做好前期宣传动员、加强日常巡航巡查、增进联合执法的工作方针。
海洋局政策法规处处长 吴东凯：
一个主要是宣传，宣传工作，那这个宣传工作的话，我们是全面地做应该说是从上到下地做宣传工作，我们政府的层面的话进行宣传，然后向社会宣传通过报纸报刊进行专门的宣传；第三个的话就是对这些企业社会全面的宣传。形式是多样的，应该说达到了我们宣传的效果。
厦门市海洋综合行政执法支队政委 张煦荣：
这个海洋环境保护若干规定出台实施后，我们支队一方面加强对法律法规的宣传。我们先后用一个月时间对这部法律法规开展了全方位的宣传，通过下乡、深入渔村，深入沿海岸边一些村镇，进行宣传。第二个呢，我们把船舶的业主集中起来进行宣传贯彻。另外的话呢我们制作了一些宣传板块也是到各个大队到各个驻点去进行宣传这是一块。
根据工作方案的要求，各执法大队为加强海上巡查力度，不仅在重点关口、重点区域设置监控点，更相继开展了打击非法定置网捕捞和非法采砂等违法行为的专项整治行动。
海洋局政策法规处处长 吴东凯：
昼伏夜出，只要有采砂船的话我们就坚决地打击。
厦门市海洋综合行政执法支队政委 张煦荣：
厦门海域采砂在法律规定里面是，在这一部法律规定里面是真正地禁止全厦门海域采砂，这是对我们整个厦门环境保护的一个重大举措。那么禁止采砂就意味着所有在厦门海域采砂作业的船舶都是不允许作业的，都是违法的。面对着这个很多违法的船只，我们进行了专项整治。我们先后在大小嶝海域派出了三个执法小组，进行了大概为期两个月的整治。
海洋局政策法规处处长 吴东凯：
对这个违法捕捞，进行违法捕捞的话我们也进行了比较严厉的打击，因为这个法规的话也规定了在保护期啊，还有在一些禁止捕捞的日期进行捕捞的，这个的话我们也进行了很严厉的打击。
统计数据显示：在为期三个月的整治非法采砂专项行动中，执法部门共查处了近三十起违法采砂行为，每艘船最高处罚金额达七万余元。
厦门市海洋综合行政执法支队政委 张煦荣：
通过我们这个专项行动的话，打击了一些违法采砂这种气焰，另外的话我们还要不断加强对这一块的监管，因为厦门这个采砂只要有需求还会有这种行为发生的，所以说我们这个任务非常繁重，我们需要不间断地进行打击。
针对《若干规定》中禁止采砂、禁止非法养殖、禁止海岸带破坏等诸多禁止性规定，以及海洋排污总量限制和陆源污染控制等限制性规定，厦门市海洋综合行政执法支队积极寻求各部门合作，联合厦门市海洋与渔业环境监测站、厦门市水产研究所，共同开展厦门涉海工程环保监测工作。
海洋局政策法规处处长 吴东凯：
其它部门的话，也做了很好的配合，比如说我们环保部门的话，也加大了对这个陆源污染，陆源污染方面的违法行为的查处控制，那我们的市政部门也加强了对市政管网的污水排放方面的一些投入和加强。那我们海上的执法部门，就是海事部门也加强了对船舶污染的监控和对违法行为的查处。
为了配合《若干规定》的出台，更好地开展海洋执法工作，政府对海洋领导小组进行了改组，对海洋管理办公室的成员单位进行了重新调换，形成了更加完善的海洋综合管理机制。同时进一步建成了厦门与漳州、龙岩、泉州等周边海域的综合协调机制。
厦门市人大常委会法工委主任 张善美：
应该来讲的话，从5月1号实施以来，整个条例的实施基本状况是非常好的。大家也都可以从，尤其是你们新闻媒介的这个角度的报道来讲，我们国家海洋局对厦门的这部法规的通过的话是给予了高度的评价。
厦门市海洋局法律顾问 王桂英：
在我做他们的法律顾问这么多年的时间当中，他们有执法了很多海洋环境保护方面的案件，但是呢，涉及到行政复议行政诉讼的案件数量很少，而一般如果有涉及到复议诉讼最终还是得到维持，说明他们的执法水平和执法质量还是比较高的。
本次《若干规定》的出台，除了对原先许多规定做了进一步明确之外，在制度建设方面更是提出了诸多创新性举措。通过实际的执法实践规范这些创新性的举措，这就对海洋执法部门的工作提出了更严格的要求。如何促进整个配套制度的完善，使这部法律的实施得到更多的制度保障，相关执法部门必须要付出更大的努力。
海洋局政策法规处处长 吴东凯：
还有溯源追究，还有包括我们的公益诉讼以及环保信用等一系列的配套制度的话这个课题也正在完成。这个是配套制度的建设，这个任务还是比较艰巨的。就是我们还要加快这个步伐。
厦门市海洋综合行政执法支队政委 张煦荣：
我们也将在下一步执法实践过程中呢对这些制度通过我们执法局，案件出来以后我们进行完善，用我们的行动配合这个法规一些具体制度的落实。
厦门市人大常委会法工委主任 张善美：
这方面一些工作是长期性的，还有生态补偿机制，这些东西都是长期性的，它跟前面讲到的禁止性的规定呢，它不一样。它禁止性的规定是显性的，而这些是隐形的，所以呢从长远来看的话，海洋事业它有很多值得可圈可点或者说值得追求的很多目标。