山东省海洋自然保护区管理情况

来源:佚名   发布时间:2015-05-21 04:20:05 

一、管理条件
(一)、机构设置与人员配置。各级海洋行政主管部门对建设和管理海洋自然保护区工作非常重视。特别是已建省级海洋自然保护区所在市的海洋行政主管部门,积极主动向当地政府申报保护区管理机构和人员配置。无棣县编委批准成立无棣贝壳堤岛与湿地系统省级自然保护区办公室,编制人员1 5人,与海洋与渔业局合署办公,科技人员占总人数53%。青岛市编委批复大公岛自然保护区管理机构与市渔业技术推广站合署办公,技术人员的配备完全能满足保护区管理工作的需要。其它自然保护区管理机构和人员配置正在申报定编过程中。
(二)、运行经费保障程度。现已经当地政府批准定编的保护区管理机构都是全额事业单位,其人员工资由当地财政拨款。无棣贝壳堤岛与湿地系统省级自然保护区还可以自筹和申请县财政部分管理经费,以保障日常管护和必要的宣教、科研等工作。
(三)、面积与功能区适宜性及管护设施。2001年至2003年山东省批准建立海洋行政主管部门管辖的海洋自然保护区共6处,总面积为101245.2公顷,核心区面积为7046.6公顷。符合国家建保护区要兼顾保护对象完整性、适应性和当地居民生产、生活需要的要求。虽然保护区的核心区面积达不到三分之一,但能满足保护需要,便于管理。各保护区重点加强对核心区的管护,在进入核心区的路口和码头设立专门的站卡、禁止无关人员进入核心区。还派遣渔政或海监船对核心区进行巡逻。
(四)、范围界线与海域、土地权属。所有的保护区的边界都已埋设了界碑、界桩,并以当地政府名义发布告示;保护区海域、土地权属清楚,无棣贝壳堤岛与湿地系统省级自然保护区海域部分已经申办了公益性海域使用证,潮上带滩涂也已划归保护区管理。
二、管理法规
已经建立的海洋自然保护区管理目标明确。无棣贝壳堤岛、青岛大公岛、海阳千里岩岛和荣成成山头自然保护区制定的保护区总体规划内容与管理目标相符,业经省厅和青岛市政府批准实施;各保护区年度工作计划基本完成。保护区的法制建设工作已经起步,省厅正在拟制《省级自然保护区管理规定》,拟提交省政府批准发布执行。无棣县政府制定了《无棣贝壳堤岛与湿地系统省级自然保护区管理办法》。保护区管理机构依据有关法律法规,查处了数起盗挖贝壳沙事件。保护区管理机构多数都制定了相应的规章制度,做到按章办事、依法管理。
三、管理进展
到目前为止,无棣贝壳堤岛、青岛大公岛、荣成成山头自然保护区与中国海洋大学等科研机构联合进行了科学考察,并编写完成了保护区科学考察报告。其余保护区在建区前对保护区的自然地理、生物多样性、人文资源和环境背景等有了清楚的了解。在保护区日常管理中,多数都设立了保护区警示牌,成立了巡护队,组织了望观察、哨卡守护,加强保护管理。各个保护区利用制作图片、科普画廊、标语牌、在电视上放VCD片等形式向社会宣传自然保护区。无棣贝壳堤岛与湿地系统省级自然保护区与中国海洋大学签定了技术协作协议,每年都有大批的学生、学者来保护区实习、考查,他们在加强内部职工培训的基础上,还组织人员赴东营国家级自然保护区参观学习,取人之长,补己之短。青岛大公岛、荣成成山头等自然保护区管理机构积极探索以区养区、资源可持续利用的路子,实验性地开展生态旅游,示范生态养殖模式,既提高保护区的知名度,又促进环境和资源的恢复。
四、管理成效
通过推进海洋自然保护区工作,近几年海洋自然保护区的生态呈现恢复、发展趋势,重点保护对象得到较好的保护,管护工作也逐步趋向规范。因海洋自然保护区海域面积占的比例较大,核心区、缓冲区内居民很少,生产、食宿设施不多,保护区管理机构与当地自然生态保护和区域经济发展比较协调,不同程度地促进了当地海洋产业的发展,社会舆论较好。关于自养情况,省级自然保护区管理运行经费主要来源当地政府行政拨付。个别保护区自筹资金只能用于科研监督保障正常管护工作,多数保护区运行经费短缺,从资源可持续利用、生态旅游、区外生产经营等项目中获取收益甚少,难以保障管护工作。
通过对省级海洋自然保护区管理工作的检查评估,无棣贝壳堤岛与湿地系统省级自然保护区和青岛大公岛岛屿生态系统省级自然保护区评为优秀,其它保护区为合格

2005年1月6日

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